Llueven irregularidades en la ejecución de “Todos con Agua”

GUADALAJARA, JALISCO (03/MAY/2010).- Entre las inconsistencias detectadas en la ejecución del programa “Todos con Agua”, del Sistema  Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA), destaca que la mayoría de las obras están inconclusas, aparte de las que nunca se construyeron.

De las obras supuestamente terminadas, 88% de los sistemas de agua potable no funcionan, 20% de las cajas de válvulas están incompletas, 24% no tiene cuadros ni medidores, 69% de los sistemas de alcantarillado no funcionan y 21% de las redes de alcantarillado tiene deficiencias de calidad.

Pero también hay irregularidades administrativas, como que en 85% de las suspensiones temporales no se elaboró acta circunstanciada ni convenio modificatorio. El 80% de los precios extraordinarios y algunas estimaciones se elaboraron posteriormente al acta de finiquito. Y en 70% de los contratos no hay acta de entrega-recepción.

Por ello, el Consejo de Administración del SIAPA ha decidido “ir al fondo” de los 249 contratos, según informa Antonio Mateos, presidente del Consejo y alcalde de Tonalá: “Es necesario para aplicar las sanciones legales, jurídicas que correspondan en cada situación”.

—¿Esto habla de desvíos de recursos?
—Sí, hablamos de desvíos de recursos, obviamente si pagas obra que no se ejecutó, es desvío de recursos. La Dirección Jurídica ya está preparando las demandas, al menos para los 40 contratos que revisamos a fondo.

• 40 contratos revisados de un total de 249.
• 40 millones de pesos (MDP) acumulados por retenciones no aplicadas y sus intereses.
• 32 millones de pesos por actividades omitidas o documentación no elaborada.
• 46 MDP es la diferencia entre la obra estimada y la realizada, incluyendo una deductiva por mala calidad.

Sólo hay servicio en 25 colonias, de las 125 proyectadas

“Hay tantas irregularidades” en el proyecto “Todos con Agua”, que la conclusión de los alcaldes priistas y del director del SIAPA, José Luis Hernández Amaya, “es que se utilizó con fines electoreros”.

De hecho, los actos de inauguración de nuevas colonias con servicio se realizaron en meses previos a las elecciones de 2009, y el gobernador Emilio González Márquez estuvo presente.

En cualquier proyecto de agua potable y alcantarillado, lo primero que se tiene que hacer es buscar una nueva fuente de abastecimiento, luego realizar obras de cabeza y al final meter las redes, explica Hernández Anaya. Y Rodolfo Ocampo hizo todo al revés: empezó por el último paso y ni éste concluyó.  

“El proyecto quedó en ‘Todos con Tubo’, el agua nunca llegó”, expresa el alcalde de Tonalá, Antonio Mateos.

En 2007, la cobertura hidráulica en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) era de 94.4%, y el proyecto contemplaba 188 colonias, con lo que se lograría que en 2009, 99% de las colonias tuviera agua.

En 2008 se invirtieron mil 90 millones de pesos para 125 colonias (64 de Zapopan, 50 de Tonalá y 11 de Tlaquepaque). Sin embargo, sólo 25 de ellas tienen el servicio en este momento.

“Primero construyeron redes de agua y drenaje en colonias. Fue una estrategia política, en tiempos electorales”, opina José Luis Hernández Amaya.

De acuerdo con el informe de las auditorías que se presentó este viernes en la sesión del Consejo de Administración y del cual este diario tiene una copia, para concluir “Todos con Agua” se requiere tener una fuente nueva de abastecimiento que dote mil 450 litros por segundo.

A esto se suma la necesidad de 172 colonias construidas en los últimos años, que requieren mil 500 litros por segundo. En total, la necesidad es de casi tres metros cúbicos por segundo.

“Estamos abordando el tema de forma integral. Para cubrir este déficit, lo que necesitamos es obtener la totalidad del agua que tenemos concesionada”.

En los últimos 15 años, el SIAPA ha extraído en promedio 8.78 metros cúbicos por segundo y la concesión es de 12.5 metros cúbicos por segundo, por lo que la idea es invertir en infraestructura para obtener la totalidad del líquido.

José Luis Hernández Amaya reconoce que la mayoría de empresas con irregularidades nunca habían trabajado para el SIAPA. Se integraron con la anterior administración liderada por panistas.

Durante la administración de Rodolfo Ocampo, los responsables de las gerencias Técnica y de Finanzas eran los panistas Manuel de la Cerda y Mario Juárez.

Este diario intentó localizar a Rodolfo Ocampo y a estos ex funcionarios, pero han cambiado sus números telefónicos. Asimismo, en la empresa Gaip-Ayesa, responsable de gerenciar el proyecto y de supervisar las obras, no han respondido a los intentos de comunicación.

Zanjas, tierra, tubos y más deuda: el saldo

Las colonias que supuestamente serían beneficiadas quedaron con las tripas abiertas. Hay zanjas por todos lados, tierra removida, pedacera de tuberías sin instalar y hoyos por doquier, debido a que las obras están inconclusas, de mala calidad y no dotan de agua a la población.

Esto tiene costos para el SIAPA, como de credibilidad ante la sociedad y los organismos financieros, lo que afecta el financiamiento de otros proyectos institucionales; y que la deuda se incrementó con mil 200 millones de pesos (MDP) más (actualmente el saldo insoluto es de un total de dos mil 343 millones de pesos).

Hay 254 mil 937 cuentas con rezago, que en total asciende a dos mil 190 millones de pesos. Si se tiene en cuenta la poca oportunidad de pago del Gobierno y lotes baldíos, el adeudo es de mil 136 millones de pesos. Y si le aplican prescripción para los predios industrial, comercial y habitacional, el monto baja a 623.7 MDP. Este año, el SIAPA prevé recuperar 301 millones de pesos.

“Hubo un crédito por el Banco Interamericano de Desarrollo, ¿y qué resultados se tienen? ¿Cuáles fueron los beneficios? Estos recursos siempre deben tener beneficios, si no, el crédito no se autoriza. Ignoro cuáles fueron los criterios para que se autorizara. Lo que sí es que nos pedirán cuentas y tenemos que estar preparados, a ellos no les importará que somos otra administración”, resalta Hernández Amaya.

Además, todos los recursos se enfocaron a este programa, por lo que se abandonaron el monitoreo automatizado de colectores (el cual dejó de operar hace más de tres años), la sectorización y el cambio de redes viejas.

Destinan recursos para continuar con las obras

Para terminar “Todos con Agua” se requieren alrededor de dos mil millones de pesos (MDP). En la sesión del pasado viernes del Consejo de Administración, se autorizaron 978 millones para ejercer este año, con el compromiso de que habrá aportaciones de los cuatro municipios (Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá).

La propuesta es elaborar un documento rector del programa, considerar la participación activa de los empleados del SIAPA (excluidos en las obras pasadas, porque Ayesa era la empresa responsable de la supervisión) y definir los sistemas de abastecimiento y descarga de agua.

Esto incluye una inversión inmediata en los pozos de Toluquilla, que abastecerán de agua a las colonias que se concluyan este año.
“Para seguir debemos finiquitar los contratos irregulares, quitar las zanjas abiertas, contratar proyectos para satisfacer la demanda de agua potable, las redes de distribución y contratar obras para conducir todas las aguas residuales”.

La Zona Conurbada de Guadalajara se abastece de tres fuentes:

El Lago de Chapala (se le extraen un promedio de 5.32 metros cúbicos por segundo y la concesión es de 7.5 metros por segundo).
Presa Calderón (se obtienen 0.91 metros cúbicos por segundo y la concesión es de dos).

Hay 160 pozos (el gasto es de 2.54 metros cúbicos y se pueden extraer tres).

Antecedentes

-No existen nuevas fuentes de abasto desde el sistema “La Zurda-Calderón” (1989-1991), que proyectaba 11.5 metros por segundo. De ese sistema sólo se obtienen 910 litros por segundo de la Presa Calderón.

-En 1992, la Secretaría de Desarrollo Urbano (Sedeur) y el SIAPA realizaron un programa de agua potable y alcantarillado con el objetivo de alcanzar 100% de la cobertura en los servicios.

-En 2005 se elaboró el Diagnóstico y Programa para la Prestación de Agua Potable y Alcantarillado en los municipios de la Zona Metropolitana de Guadalajara. En ese año había 164 colonias sin servicios con 386 mil habitantes, cuya demanda se estimó en poco más de mil 200 litros por segundo.

-Este año, las colonias sin servicios son 205.

Acciones este año

Sustitución de redes de agua y drenaje, tomas y descargas, 293 millones de pesos, en zonas donde las tuberías ya cumplieron vida útil.

En líneas de alimentación principal hay 205 millones para Zapopan; en Tlaquepaque, 223; y en Tonalá, 139 millones de pesos.

Pozos de Toluquilla, 50 millones de pesos.

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