Prometen 'resucitar' mercados municipales

GUADALAJARA, JALISCO (15/FEB/2016).- Los ayuntamientos metropolitanos detectaron un factor común entre la reducción de locales utilizados en mercados y el crecimiento de espacios ocupados en tianguis próximos a éstos: sus propietarios también salen a vender porque es ahí donde está la gente.

La proliferación de “baratillos” cerca de mercados ha afectado la economía de quienes trabajan y viven del comercio en éstos. Hace dos décadas, eran núcleos de convivencia e interacción social, además de centros de abasto. Y aunque esa esencia se mantiene, han sido descuidados. Tanto, que poco a poco la comunidad ha optado por otros espacios para abastecerse.

Los tianguis, las tiendas de conveniencia y las plazas comerciales son las nuevas opciones para adquirir la despensa semanal. Y aunque “aún no están condenados a la extinción”, no hay políticas públicas encaminadas a rescatar a los mercados, según el experto de la Universidad de Guadalajara, Antonio Sánchez Sierra.

Pero ahora, los municipios se han comprometido públicamente a mejorar sus espacios… y a llenarlos.

En los municipios de Guadalajara, Zapopan, Tlajomulco, Tlaquepaque y Tonalá, hay mil 173 locales, de un total de 15 mil 248, que no están ocupados.

Todas las Direcciones de Mercados han medido su escenario y planteado soluciones de acuerdo con sus posibilidades. Guadalajara, por ejemplo, invertirá 100 millones de pesos en su “rescate integral”, aunque no alcanzarán para los 91 espacios que hay en el municipio capital; sólo para 25.

Juan Paulo Acero, responsable de Mercados en Guadalajara, dice que ya se está analizando cuáles serán los núcleos que se beneficiarán con esa partida.  

Lenin Ríos, su homólogo en Zapopan, reconoce que hay violaciones al reglamento por parte de ambulantes que se instalan afuera de los mercados. “Estamos en un proceso de recuperación, que no ha sido ágil porque dependemos del apoyo de otra dirección: Inspección y Vigilancia”.

La situación en Tlaquepaque es similar. El comercio ambulante será “invitado” a cambiar de sitio para no incentivar competencia desleal. “A todos les pedimos que nos den alternativas o les hacemos ofrecimiento para reubicarlos y que sigan teniendo su comercio”, dice el titular del área, Juan Martín Núñez Moran.

Tlajomulco es caso aparte: cuenta únicamente con dos mercados municipales, y sólo cuatro espacios de éstos lucen vacíos porque son usados como bodegas. Lucio Miranda, responsable de la dependencia, expone que se retirarán los permisos a sus propietarios, pues aunque éstos cubren todos sus pagos, no pueden usarlos para otros fines.

Finalmente, Tonalá cobrará cuotas pendientes a los locatarios que adeudan, y reinvertirá la cantidad que logre en rehabilitar esos espacios. “Vemos que a través de las administraciones no les han dado su manita de gato. Nosotros queremos ser partícipes con los comerciantes”, remata el director Celso Mercado.

GUÍA

¿Qué dicen los Reglamentos de Mercados?

Guadalajara

Artículo 109.- Prohíbe el comercio en espacios abiertos dentro de la periferia de mercados municipales, edificios públicos, estaciones de ferrocarriles, centrales de autobuses, hospitales, clínicas y otros similares a una distancia de menos 100 metros de los de tipo ambulante y semifijo, y de 200 metros los fijos.

Zapopan

Artículo 170.- Prohíbe la ubicación de puestos semifijos “a no menos de 50 metros de escuelas, mercados, lugares de culto religioso y panteones, y a 10 diez metros de avenidas, calzadas, carreteras y del Anillo Periférico”.

Tlaquepaque

Artículo 113.- Prohíbe la instalación de comerciantes ambulantes y semifijos en el interior de los mercados públicos, sean o no propiedad del municipio, y en un área de 100 metros a la redonda.

Tlajomulco

No contempla sanciones para puestos semifijos, pero sí para los locatarios que no usen sus espacios.
Artículo 49.- Prohíbe obstruir el libre tránsito al público con cualquier objeto colocado afuera de los locales, accesos y áreas de carga y descarga, así como en las banquetas adyacentes a los propios mercados.  Además, prohíbe a los comerciantes utilizar los locales como bodegas o dormitorios.

Tonalá

Artículo 31.- Los puestos semifijos serán autorizados en zonas y áreas que no causen molestias a vecinos y que no afecten los intereses de la comunidad, quedando prohibida su ubicación en una distancia menor de 75 metros de Centros Educativos, Hospitales, Clínicas, Centros de Asistencia Social, Mercados y a 15 metros de Avenidas y Calzadas, Centrales de Autobuses y demás establecimientos similares.

En teoría, todos los puestos ambulantes o semifijos que se instalan afuera del mercado de la comunidad no deberían estar allí, pues hay una franca violación al reglamento municipal.

TESTIMONIOS

El tianguis eterno…

No hay día de la semana en la que no luzca abarrotado. Los compradores caminan con celeridad entre sus pasillos y eligen lo que necesitan, exprimiendo la cartera para que el dinero ajuste. Cremería, carnes, verduras, frutas, blancos… y un dulce, agua fresca, nieve o paleta para compensar la caminata.

Todos los días es así. En San Martín de las Flores de Abajo el tianguis no se va. Los mototaxis y la música de banda acompañan a la multitud a cada paso que ésta da. Hay ajetreo, ofertas a la vista y dinero cambiando de mano.

Pero el Benito Juárez luce solo. El mercado municipal que fue bautizado en honor al Benemérito de las Américas, y que comenzó a funcionar en enero de 1975 en el municipio de Tlaquepaque, hoy oculta su placa entre tejidos de araña y polvo acumulado. Olvidado. Con locales maltrechos. Sin compras.

Hay una tienda en el interior. La atiende Salomón Huerta Haro, quien se resiste a salir del sitio que ha trabajado durante 25 años. ¿Cómo no hacerlo? Sus abuelos y padres le han heredado ese gusto. Arriba hay tres puestos de comida abiertos, y sólo en dos de ellos hay gente esperando platillo. El resto del edificio son cortinas cerradas, madera rota y polvo.

“Si por lo menos hubiera una vez por semana (que no se instale el tianguis) para que nos dieran vida. Estamos rodeados de espacios que venden cerquita, y la competencia desleal nos pega, dice don Salomón.

Silveria Rivera vende comida. Pero en platos que lava con agua distinta, y no la que se recicla de un mismo bote, “como le hacen afuera”. Su negocio empieza y termina temprano: a la una de la tarde ya empieza a cerrar. No tiene caso mantener abierto más tarde porque, los años le han enseñado, nadie se acercará ya.

“El tianguis. Es por el tianguis”, concluye.

Juan Martín Núñez Moran, director de Mercados en esa localidad, reconoce que la subutilización “sí es significativa, pero hemos entablado pláticas (con locatarios) y hay una estrategia para adecuarlo de una manera más digna”.

26 meses de “camping”

Les dijeron que sería mantenimiento temporal. Que sólo revisarían la estructura. Días después, los bomberos les pidieron que evacuaran y comenzaron a apuntalar el mercado.

Ya son 26 meses los que han pasado desde entonces, y ahora los locatarios del mercado Francisco Villa, en la Colonia Blanco y Cuéllar, de Guadalajara, sólo pueden usar el área de lavabos y los baños del mercado en riesgo de colapso, según los dictámenes de Protección Civil.

Desde la administración anterior les prometieron acciones y respuestas. Se las dieron. “Quitaron las cortinas de metal que estaban arriba y pusieron unas como persianas de plástico. La mayoría ya las voló el viento. Luego vinieron a pintar de rojo. Y ya”, cuenta María Elena Mesa, quien atiende un puesto de jugos.

Para eso, “Nena”, como le dicen, tuvo que “cazar” al entonces alcalde Ramiro Hernández en una de sus presentaciones en el programa Lunes Contigo. Lo alcanzó.

“Fue tanto y tanto insistir que vinieron: pintaron y parcharon… pero aquí sigue cerrado”.

Dos años y dos meses antes trabajó bajo techo. Hoy camina por pasillos abandonados, “inflados por el desuso”, y destaca los desagües repletos de telarañas y basura. “¿Cómo va a servir esto, si el agua que viene de arriba siempre termina estancada?”.

No hay solución planteada. No aún, por lo menos; la Dirección de Mercados de Guadalajara está analizando la ruta que dará a 90 mercados más. La autoridad decide en cuántos destinará el fondo de 100 millones de pesos que invertirá este año.

Ramiro Hernández y Enrique Alfaro; funcionarios “rojos” y funcionarios “naranja”. Todos han accedido a platicar con ella, pero no le han dado respuesta que considere satisfactoria. Y en tanto ésta llega, la plazoleta de atrás continúa ocupada tanto por locatarios… como por el tianguis que se instala semanalmente.

RADIOGRAFÍA MUNICIPAL

“En el abandono total”

Abandonados. Así es como las autoridades de reciente ingreso en Guadalajara encontraron los mercados municipales. La mayoría de los 90 espacios coexisten con tianguis, lo que afecta el comercio en el interior. El Ayuntamiento tiene en marcha su plan para reubicar a ambulantes, pero hasta el momento no se han querido sumar. ¿La razón? Adentro de los mercados no hay ventas.
     
La Dirección de Mercados informa que el 60% de los mercados del municipio están en indicador rojo; un 25% está en amarillo, y sólo el 15% restante puede considerarse en buenas condiciones. El presupuesto de este año destinado a Mercados creció, de 1.6 a  2.1 millones de pesos. De esa cantidad se destinará un monto para contratar a 50 nuevos veladores, a fin de que todos los espacios tengan vigilancia en la noche. Pero habrá una inversión adicional.

Operan como bodegas

En Zapopan hay una ocupación del 98% en términos generales. Se reconoce que hay locales que no se trabajan, sino que funcionan como bodegas de mercancía que se vende en los tianguis. El Ayuntamiento desea recuperarlos, aunque para lograrlo se requiere que más instancias se involucren, como la Dirección de Inspección y Vigilancia.
     
Otra opción contemplada para lograr que se ocupen al 100% es garantizar esos espacios en mercados a comerciantes que trabajen en el ambulantaje. Y para ello “tendremos que mejorar la parte de la infraestructura, el mantenimiento de los edificios y el remozamiento. Pero es una estrategia integral. Básicamente el tema es meter a los mercados a la gente que está en los espacios abiertos”.

Fallecimientos

Cada mercado de Tlaquepaque y su problemática exacta están en revisión. El municipio planea darles mantenimiento a sus espacios. Respecto al ambulantaje que hay cerca, afirma que se hará respetar el reglamento y se invitará a los comerciantes que se cambien de sitio, o incluso llenen los espacios vacantes.
     
En algunos casos, los locales que están cerrados o inactivos se encuentran así porque sus dueños han fallecido, o porque incluso decidieron dedicarse a otro giro y usar sus espacios como bodegas.
     
La Dirección de Mercados promete que al menos se atenderán pendientes como la limpieza, la higiene, el cableado, la remodelación y la impermeabilización.

Espacios subutilizados

Tonalá ya rastrea cuáles locatarios subutilizan sus espacios. La estrategia del municipio, que iniciará en marzo, va por cobrar adeudos pendientes y reinvertir el monto recaudado en la mejora de los mercados. “Que nos paguen todos los que tienen allí su puesto, y regresárselos en beneficios de su mercado. Ya sea en el arreglo de los baños, la pintura, los puestos, la fachada o el piso”, indica el Ayuntamiento.

El menos peor

Tlajomulco no tiene problemas graves de subutilización. Sólo hay cuatro locales ubicados en el mercado de la Cabecera Municipal que se usan como bodega, y ya se busca a sus propietarios para revertir los contratos de arrendamiento, pues aunque pagan sus rentas y licencias, no se les da el uso que indican los papeles del Ayuntamiento.
     
La administración proyecta la construcción de dos mercados municipales más. El plan es que uno de ellos quede en la Zona Valle: donde se encuentra el mayor porcentaje de población en Tlajomulco, y que el otro sea un mercado orgánico. Sin embargo, a este punto sólo son planes.

SABER MÁS

Obligación constitucional

El Artículo 115 Constitucional establece las obligaciones del Ayuntamiento. Y además de suministrar el servicio de agua potable y alcantarillado, alumbrado público y limpieza, las autoridades municipales tienen bajo su responsabilidad los mercados y las centrales de abasto.

Subutilización de locales en mercados

	Mercados municipales	Locales	No utilizados/ en proceso de baja	Porcentaje desocupados
Guadalajara	90*	12623	706	5.50%
Zapopan	13	1,339	150	11.20%
Tlaquepaque	12	830	192	23.10%
Tonalá	5	373	121	32.4
Tlajomulco	2	80	4	5%
Totales	122	15,245	1,173	7.60%

*No se cuenta el Mercado Corona ni sus 512 locales porque no han sido entregados.

LA VOZ DEL EXPERTO

“Engullen” poco a poco a los mercados

Antonio Sánchez Sierra (académico del CUCEA).

Para las autoridades municipales resulta más redituable otorgar permisos para que los tianguis se instalen, que mantener con vida a los mercados municipales. “Y es bien sencillo: (como Ayuntamiento) el tianguis lo pinto y te cobro derecho de piso (…) eso me deja más dinero que el que me pagues una licencia municipal anual de 300 pesos”.

La apuesta por estos centros de abasto comunitario cambió a mediados de los noventa, cuando alcaldes como César Coll Carabias declinaron por las plazas comerciales. El problema es que de inmediato se permitió la venta de insumos que se adquirían sólo en los mercados públicos, y los clientes se dividieron hasta que las plazas “tomaron” a la mayoría.

En el éxito de las plazas hubo un factor adicional que se impuso a los mercados: el crecimiento en el uso del vehículo y que todas ellas cuentan con estacionamiento. “Se pasó de una subutilización a un punto de reunión de comercio pero ya de bajo, y muy bajo impacto social de abastecimiento”.

Sin embargo, los mercados municipales aún no están condenados a la extinción. No, al menos, en tanto las autoridades los mantengan en pie. “En Barcelona, España, la inercia a los mercados municipales ha dado un giro tremendo. Se están construyendo mercados con el esquema que tiene, por ejemplo, el Mercado Corona: tipo supermercado”.

Aquí debe cambiar la lógica, pues de lo contrario esos núcleos de abasto podrían desaparecer. “Y en Guadalajara ese fenómeno de no apostarle se está cobrando caro. Como ejemplos hay varios: el Mercado Libertad y su cimentación; el de Abastos y su inseguridad; el Felipe Ángeles, que sólo le pusieron un nuevo techo pero todo lo demás está inservible…”.

 “En suma, el Estado no ha motivado a que la gente regrese a los mercados; por el contrario, parece que los están corriendo. En Guadalajara, hoy hay una aplicación estricta del Reglamento Municipal, pero no se ven planes concretos de desarrollo hacia los mercados; parece que traen otra idea”.

Concluye que los tiempos de la administración son cortos, y el anuncio sobre la recuperación de mercados ya está tardando.

Tonalá, el de mayor rezago

En los cinco municipios metropolitanos en revisión, siete de cada 100 locales de mercados están desocupados, aunque la cifra cambia enormemente entre un municipio y otro, debido a que Guadalajara concentra la mayor cantidad de edificios y, en consecuencia, de locales.

Son 90 edificios públicos en la capital, y en cuyo interior hay 12 mil 623 locales. De ellos, 706 están desocupados: representa sólo el 5 por ciento del total.

Por el contrario, Tonalá es el municipio en el que hay mayor subutilización de espacios. De acuerdo con la Dirección de Mercados, hay 373 locales en sus cinco mercados municipales, pero 121 de éstos (el 32.4%) no se usan.

Tlaquepaque no se queda muy atrás: 192 de los 830 espacios para comercio en sus 12 mercados sólo acumulan polvo: el 23.1%. Le sigue Zapopan, con 150 de sus mil 339 locales en 13 mercados: el 11.2 por ciento.

Tlajomulco es la localidad que menos subutilización registra: sólo cuatro de 80 locales en dos espacios de venta están vacíos, lo que representa apenas el 5% de subutilización.

Falla aplicación del reglamento

Cada reglamento municipal tiene restricciones en la instalación de comercios ambulantes (o semifijos) cerca de un mercado municipal. Pero esa prohibición simplemente es desoída.

Los tianguis, tiendas de conveniencia y plazas comerciales toman cada vez más espacio y clientes de los mercados. Y no es fortuito. Los tianguis han “atrapado” a muchos locatarios que antes estaban establecidos, pues éstos prefieren acercar su oferta a los compradores en potencia: a los que ya no quieren entrar al edificio.

Pero no pierden su espacio. Mejor lo utilizan como bodega y salen a vender a las calles. Y sucede en todos lados: desde San Martín de las Flores hasta Plaza Guadalajara.

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