Incompletas, las bases de datos sobre infraestructura subterránea

GUADALAJARA, JALISCO (22/DIC/2011).- El profesor e investigador del Departamento de Geografía de la Universidad de Guadalajara (UdeG), Luis Valdivia Ornelas, explica que los fenómenos naturales pueden provocar problemas en la infraestructura subterránea de la ciudad, desde hundimientos de piso y construcciones hasta daños en las tuberías y ductos en el subsuelo, por lo cual es necesario tener un mapa de lo que pasa por debajo del suelo, para así poder planear las acciones que permitan reparar los daños causados a la infraestructura hidráulica, por ejemplo. Afirma que no hay una base de datos completa que permita establecer una estrategia de mantenimiento o de substitución de tuberías y ductos.

Para el académico todas las dependencias de Gobierno municipal y estatal, así como instituciones privadas, deberían de tener una memoria escrita e incorporarse a esquemas de información territorial para dejarla establecida y que sea consultada cuando se requiera.

“Mucha información no se genera o la que guardan se pierde y eso trae muchos problemas porque no sabemos lo que se hizo y en funciones de qué se hizo. El tema de colectores ha sido muy delicado porque no se conoce por dónde están los trazos, es una maraña de cosas en el suelo como resultado de 30 años de desarrollo urbano”.

Dicha falta de información genera que las construcciones y obras que realizan los gobiernos se retrasen y se incrementen los costos, además de provocar que hagan parches técnicos en las obras, los cuales a veces quedan bien y otras no.

“Hay ductos muy antiguos que son hasta de cerámica y hay fugas constantes que pueden provocar formación de oquedades, que luego hasta dificultan la circulación de autos. En los últimos 10 años se han visto hundimientos asociados a fugas de los sistemas de agua potable y alcantarillado debido a la falta de conocimientos de sus sistemas”.

La falta de recursos no es un pretexto para la generación de este tipo de información, apunta el investigador, pues lo principal, antes que el dinero, es la organización que va de la mano con el uso de nuevas tecnologías que permita establecer criterios para la generación de la información. “Esas tecnologías no sólo están ya al alcance de instituciones públicas y privadas, sino al alcance individual. Antes era un pretexto no tener las máquinas y el software, ahora ya hasta un estudiante tiene acceso a eso”.

En comparación con otros países como Estados Unidos o España, Valdivia califica a México como atrasado en la disponibilidad de información hidráulica, como reflejo de un desinterés social.

Para los nuevos desarrolladores de fraccionamientos y construcciones de nuevas edificaciones es indispensable que conozcan cómo está compuesto el suelo que van a intervenir, ya que en ocasiones la falta de este conocimiento puede provocar hundimientos y fallas en las edificaciones, tales como grietas, expone Valdivia Ornelas. Ejemplifica que en ocasiones en los lugares donde se construyen nuevas casas, edificios o incluso puentes o túneles, mientras se trabaja, se descubre que el suelo había sido rellenado por basura, lo que representa un riesgo para quienes los van a habitar o usar.

Parte de estos datos están vertidos en un atlas de riegos que el investigador está completando en la UdeG, “si no se documenta a tiempo es más costoso hacerlo después”.

FRASE

''(En el SIAPA) cuando querían localizar algo traían al ‘señor’ para que dijera dónde estaba tal instalación; se murió el ‘señor’ y se llevó el secreto a la tumba ''

Valdemar Hinojosa, secretario ejecutivo técnico del IIT.

RIESGOS
Efectos por falta de información

Atraso en el tiempo de construcción de las obras.

Inversión extra de dinero al ya presupuestado.

Exposición de trabajadores a accidentes.

Problemas de incomodidad con los vecinos de la zona.

Fugas de agua que pueden provocar colapsos.

Peligro por el derrame de algunos líquidos o sustancias en los ductos.

Fractura de ductos y tuberías.

SITEL
Mapa de infraestructura urbana

El sitio de internet conocido como Sistema de Información Territorial Estatal en Línea (Sitel), del Instituto de Información Territorial del Estado de Jalisco, cuenta con un mapa del Estado donde se puede localizar una serie de datos relacionados con la composición del suelo y subsuelo de la Entidad.

Algunos de los aspectos que se pueden conocer a través de este mapa son las áreas naturales protegidas, así como un atlas de caminos y carreteras en el que se pueden identificar los aeropuertos, pistas de aviación, carreteras, caminos y gasolineras.

Este mapa interactivo de Jalisco también cuenta con un atlas de infraestructura urbana de los municipios de Guadalajara, Tlaquepaque, Tonalá, Zapopan y del SIAPA. Del municipio tapatío sólo se pueden apreciar las zonas de alumbrado público y las áreas verdes. De Tlaquepaque, la ruta que sigue su sistema de agua potable y alcantarillado, al igual que Tonalá. Mientras que de Zapopan se puede desplegar la información relacionada con agua potable y alcantarillado, alumbrado público y áreas verdes.

Del SIAPA la información que se puede ver en el mapa son las cajas de operación, los canales y presas así como los colectores. Sin embargo, no se puede saber con exactitud dónde están localizadas sus tuberías porque la dependencia no ha proporcionado esa información al Instituto de Información Territorial. Los municipios tampoco han dado a conocer toda la información referente a infraestructura urbana porque no la han generado.

El sitio: sitel.jalisco.gob.mx.

SIAPA, CFE y Pemex
Paraestatales presumen sistemas de información

Funcionarios del Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA) niegan haberse enfrentado alguna vez a la carencia de información sobre infraestructura para resolver algún problema con el sistema e infraestructura de agua y alcantarillado.

“En un caso extremo que hubiera por ahí una línea en la Zona Centro de la ciudad, son redes antiguas que a lo mejor no tengamos plasmadas dentro de los trabajos que estamos haciendo, pero en general sabemos perfectamente dónde están (las tuberías). Hay algunas cosas que falta de realizar pero no porque no tengamos el conocimiento de eso”, afirma el gerente de agua potable y alcantarillado del SIAPA, Aristeo Mejía.

Asegura que la dependencia cuenta con todo la información acerca de las redes subterráneas a cargo de esta dependencia, como su fecha de antigüedad, la ubicación de las tuberías y ductos, así como sus medidas y longitud.

José Luis Montaño, jefe de mantenimiento de redes, plantea que los poco más siete mil 900 kilómetros de agua potable, se encuentra digitalizada y tienen mapeados los puntos de fuga en redes de distribución, lo cual sirve para proponer proyectos de renovación. Los mismos datos se tienen de los 540 kilómetros de colectores.

Los funcionarios del SIAPA apuntan que una gran parte de la infraestructura subterránea que administran ya rebasó su tiempo de vida operacional, y esto se deriva en fugas de agua.

José Manuel García de León, jefe de Alcantarillado, explica que gran parte de ésta red cuenta con incidencias por la antigüedad que tienen de estar en servicio. Algunas tuberías tienen hasta 80 años operando.

“Es delicado”

La Comisión Federal de Electricidad (CFE) cuenta con instalaciones aéreas y subterráneas en la zona conurbada de Guadalajara al igual que en el resto del país. Su trayectoria y localización se encuentra en una base de datos digital que posee la empresa.

“Toda la instalación la tenemos georreferenciada, no al 100 por ciento puesto que dos años para acá fue el boom de esta tecnología”, comenta César Lozano, superintendente de la zona metropolitana Libertad. Los diagramas eléctricos que se utilizan para las instalaciones del cableado también los tienen digitalizados y se imprimen cada vez que los técnicos los necesiten para realizar mantenimiento en el sistema o atender algún desperfecto.

Comenta que debido al crecimiento de la ciudad, con el paso de los años se hizo más necesario e indispensable implementar un sistema de información como el actual, “en los años cincuenta o sesenta la ciudad era muy pequeña y el personal de campo de la CFE conocía las instalaciones. Era muy poquita la infraestructura de tal manera que te conocían las referencias de las calles. A partir del desarrollo urbano de los años setenta la infraestructura crece y debía de haber un ordenamiento en el cual ya se empiezan a separar las instalaciones y se fue plasmando en papel los diagramas y planos de las trayectoria de los circuitos”, narra Lozano.

Destaca que es importante contar con un sistema de información en el que se tiene registro de todas sus instalaciones, porque brinda seguridad a la empresa en caso de que sea necesario hacer una reparación de emergencia, además de que éste es una herramienta primordial para dar mantenimiento a las redes eléctricas. Explica que cualquier línea eléctrica que vaya a “tender”, la CFE manda información a las empresas que también tienen instalaciones en el subsuelo para saber cuál es su profundidad.

El acceso público a este tipo de información lo descartan los funcionarios de la CFE, pues al ponerla a disposición pública podría dársele mal uso. “Es delicado, todos sabemos las condiciones del país”, por lo que sólo entregan información, vía petición por escrito, a otras empresas.

Respecto a las solicitudes de información que ha hecho el Instituto de Información Territorial (IIT) a la CFE, Lozano dijo desconocerlas y asegura que no se tiene problema en compartirla. Sin embargo, su reacción contrasta al momento de conocer que el IIT haría pública la información en un mapa disponible en su página web.

Promociona uso de tecnología

A lo largo del territorio mexicano, incluyendo la Zona Metropolitana de Guadalajara, Petróleos Mexicanos (Pemex) cuenta con un sistema de alta tecnología que suministra servicios de información geoespacial para contribuir a incrementar el valor económico de la paraestatal y sus organismos subsidiario a través del Sistema Corporativo de Información Geográfica (Sicori), el cual puede enlazarse al Sistema Scada (Supervisory Control and Data Adquisition) de monitoreo y control remoto, que permite manejar simultáneamente instalaciones dispersas.

Este sistema colecta y procesa en tiempo real información sobre flujos, presiones, temperaturas y calidad del gas. Asimismo, permite operar a control remoto estaciones de medición, de compresión, de bombeo y válvulas de seccionamiento, además de controlar el empaque del sistema de gasoductos, informa José Luis Moreno Martínez, representante regional de Comunicación Social Guadalajara.

Desde 1991 Pemex estableció el Sicori para integrar y promocionar el uso de la información geográfica para la toma de decisiones, a través del manejo de herramientas con tecnología de punta, “ofreciendo soluciones a las necesidades de información geográfica de Pemex, ya que cuenta con datos de los activos e instalaciones a lo largo y ancho del territorio nacional, con principales atributos y características, así como del entorno geográfico”.

Pemex informa a este diario que a partir de 1992 el Sicori tuvo a su cargo la conformación de una base corporativa de datos geográficos enfocada en las instalaciones petroleras y los entornos físico, socio-político y económico, en los que Pemex realiza sus actividades en la República Mexicana. Con esta información Sicori comenzó a producir servicios para toda la industria petrolera estatal, como mapas con la ubicación de pozos.

Critican especialistas postura de dependencias
Autoridades, renuentes a mostrar sus instalaciones

Para la creación del Sistema de Información Territorial Estatal, Valdemar Hinojosa, secretario ejecutivo técnico del Instituto de Información de Territorial (IIT), expone que este organismo en reiteradas ocasiones ha pedido información sobre las instalaciones subterráneas a los ayuntamientos de la zona metropolitana y del resto del Estado, así como a las empresas del Gobierno como Petróleos Mexicanos (Pemex), Comisión Federal de Electricidad (CFE), a instancias como el Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA) y a la Comisión Estatal del Agua (CEA), incluso a las empresas que prestan el servicio de televisión por cable, quienes no cuentan con toda la información necesaria o no la proporcionan por cuestiones de seguridad nacional, como se lo ha hecho saber la paraestatal Pemex.

De acuerdo con el ingeniero “Pemex se negó a entregar la información por ser confidencial y de seguridad nacional. La dejaron restringida y se apartaron del proyecto. La CFE tomó una actitud similar. A la fecha estamos trabajando con los municipios de la zona metropolitana de Guadalajara, con la CEA y con el SIAPA”.

En este sentido las empresas y el IIT no coinciden en la idea de que la información debe ser pública. Hinojosa comenta que la negativa de Pemex se debe al temor que se tiene por el robo de combustible, algún sabotaje o acto terrorista que podría aumentar la posibilidad de que se lleve a cabo, y sea más fácil si la información cae en manos de alguien que pudiera darle mal uso.

“La filosofía del instituto es poner a la disposición del público en general, la mayor cantidad de información posible, de manera gratuita”, puntualiza Valdemar Hinojosa.

Aunque en los últimos siete años este organismo descentralizado ha recabado información, aún su trabajo es incipiente porque muchos de los municipios no generan información y no cuentan con un archivo histórico al respecto, algunos la están inventariando y otros la tienen en papel y apenas la están sistematizando, apunta Valdemar Hinojosa.

Evalúa que las empresas de televisión por cable cuentan con información sistematizada pero no está georreferenciada, lo que imposibilita ponerlo sobre un mapa o un marco de referencia geográfico.

“No existía la cultura de tener documentada la infraestructura. En el caso del SIAPA, los trabajadores que ya tenían muchos años trabajando ahí, eran los que se acordaban dónde estaban las cosas”, relata Hinojosa.

Pero la difícil tarea de obtener información por parte de los municipios no termina ahí, porque cada tres años el IIT tiene que presentar el proyecto a las nuevas administraciones de los municipios para convencerlos de que firmen un convenio de colaboración, y esto toma unos seis meses. El tiempo no les ayuda. Después de que esto se aprueba el IIT capacita al personal que el ayuntamiento designa, proceso que toma otros seis meses. Hasta un año y medio después, a la mitad del tiempo que duran las administraciones municipales, empiezan a recibir información, pero en el segundo año el programa se deja de atender porque los municipios se preocupan más por cerrar la administración.

Ayuntamiento tapatío, el más “reservado”

Guadalajara es el municipio “más flojo”, que menos información ha proporcionado sobre las redes de agua potable, alcantarillado, redes de fibra óptica y electricidad. Sólo se cuenta con datos para saber la ubicación de parques y luminarias. En cuanto a las instancias, comenta que la CEA ha otorgado más información que el SIAPA a pesar de ser un organismo más joven.

“El SIAPA ha tenido que ir rompiendo viejos vicios de no generar información. El desconocimiento genera que las obras se tarden más en terminar. Por ejemplo, cuando se da mantenimiento y una tubería truena, para repararla tienes que cerrar la caja de válvulas para no dejar sin agua a todos, pero el problema es que no se sabe dónde está, y entonces es más el tiempo que se tardan en encontrarla que lo que les toma repararla”.

Califica como incipiente la información que hasta el momento les han proporcionado las distintas instituciones anteriormente señaladas. Sin embargo, considera que la respuesta ha sido buena si se toman en cuenta las carencias económicas y de recursos humanos que éstas tienen, pues en ocasiones el personal que se designa para trabajar en este proyecto lo mueven a otra tarea para atender algo inesperado.

La visión de la pertinencia y la importancia de tener la información, de mantenerla actualizada y vigente, de que sea confiable y esté disponible, no se percibe con esa seriedad que se debe. Para realizar obras que mejoran la infraestructura urbana es necesario saber cómo está compuesto el territorio.

Invertirá seis millones de pesos
El SIAPA completará digitalización

El Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA) tiene contemplado invertir seis millones de pesos (MDP) para modelar una serie de tanques principales de donde se deriva 80% de abasto de agua en la ciudad. Actualmente se utilizan cuatro sistemas de software de reconocimiento internacional para elaborar la cartografía de las redes y para su modelaje, de los cuales se gastan medio millón de pesos para la renovación de las licencias de uso cada año.

Hace 10 años se tomó la decisión de digitalizar toda la información de redes hidrosanitarias, y después se empezó a modelar. Asimismo, hace dos años el SIAPA trabaja en la construcción de modelos matemáticos.

En 2005 se empezaron a digitalizar las redes de agua potable. Hasta el momento no se encuentran a 100%, pero toda está en versión impresa, afirma el gerente de agua potable y alcantarillado del organismo, Aristeo Mejía. De las redes de alcantarillado se ha pasado del papel a un sistema digital 50%, y la red de colectores y subcolectores está digitalizada completamente, afirmó.

Numeralia
La red del SIAPA

4 plantas potabilizadoras.

180 pozos.

120 tanques de almacenamiento y regulación.

13 acueductos.

73 puntos de inundación censados.

FUENTE: SIAPA.