La FAO alaba plan alimentario de México

CIUDAD DE MÉXICO (27/JUL/2011).- Nuria Urquía Fernández, representante en México de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), consideró que México va por la estrategia adecuada en su combate a la pobreza alimentaria gracias a la implementación del Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), que ante su experiencia e impacto alcanzado, es “un modelo perfectamente exportable”.

Es más, dijo, “estamos esperando que el Gobierno de México nos diga que sí para poder llevarlo a otros países de la región (de América Latina) e incluso, posteriormente, a otras partes del mundo”.

En entrevista, Urquía Fernández declaró que entre los programas de la Secretaría de Agricultura, “el PESA es el estrella para la FAO, por su impacto, grado de éxito, ejecución y acompañamiento de las autoridades.

“La metodología la desarrolló FAO, pero ha sido la visión de autoridades y de la Secretaría de Agricultura en particular, la que ha sido capaz de llevar a cabo este programa de la dimensión de un pequeño proyecto piloto que empezó en 2003 a los estados en los que actuamos ahora con un presupuesto (aportado por la Sagarpa) superior a los dos mil 500 millones de pesos”, para beneficiar al cierre de 2011 a 180 mil familias (900 mil personas) en un total de mil municipios.

Destacó que la adopción del programa como una política pública, que atiende de manera efectiva la pobreza más severa, al mejorar la disponibilidad y el acceso físico a los alimentos por medio de proyectos productivos sustentables, “significa que el país es consciente o es testigo del impacto positivo que tiene el PESA cada año”.

Señaló que los estados que no intervienen en el Programa están solicitando que se les incluya el próximo año, “lo cual para nosotros es un indicador muy claro del interés que tienen los gobiernos locales para participar en un proyecto como el PESA”.

Ocho años de su aplicación

900 MIL

personas se benefician en un total de mil municipios.

Al cierre de este año, favorece a 180 mil familias.

TELÓN DE FONDO
Evolución de la estrategia

La FAO inició el PESA desde 1994 en 15 países de bajos ingresos. A nivel mundial el PESA estaba diseñado para combatir la hambruna rural. No obstante, en México no había evidencia de hambruna, pero sí de pobreza, de una mala nutrición y de deficiencias alimentarias. Esta diferencia provocó que el modelo tuviera que ser adaptado a la realidad mexicana.

Como resultado del convenio establecido entre la Secretaría de Agricultura y la FAO, el PESA México inició operaciones en 2003 bajo tutela de Ian Cherrett, funcionario de FAO en Centroamérica, quien se encargó de iniciar la estructura del programa y de dar rumbo al denominado “PESA piloto”, que comenzó a operar con recursos federales del Programa de Desarrollo Rural en seis estados (Michoacán, Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Puebla y Yucatán), atendiendo en total 13 municipios y 48 comunidades.

En esta fase piloto, se trabajó con equipos técnicos estatales contratados directamente por la FAO, bajo la coordinación de una Unidad Técnica Nacional (UTN-FAO) y se desarrolló la metodología general. La FAO otorgó todo el soporte técnico para el diseño metodológico del PESA en México sentando las bases para su configuración.

A partir de 2005, el PESA comienza su fase de expansión, ampliando su cobertura a 16 estados bajo un esquema operativo diferente. La operación se sustenta en Agencias de Desarrollo Rural (ADR), que son equipos técnicos multidisciplinarios ya existentes en las regiones o incubados por Instituciones de Educación Superior. Cada ADR atendía 30 localidades por región con la tarea de promover y establecer proyectos integrados de desarrollo. Las ADR son propuestas y contratadas por los estados y validadas por la FAO. La adopción de ADR fue una alternativa a los altos costos operativos de la fase piloto, que impedían extender el proyecto a una mayor cobertura.

En 2008, la asignación especial ascendió a mil 100 millones de pesos, incluyendo a Puebla y Morelos. Posteriormente, en 2009 se asignaron mil 560 millones de pesos para el PESA y se incluyó a Veracruz, Hidalgo y el Estado de México, totalizando ocho entidades. Con este impulso, a finales de 2009 ya eran 130 ADR’s con alrededor de mil 500 facilitadores trabajando en campo y atendiendo 800 municipios de 17 estados. Para 2010, se asignaron mil 750 millones de pesos.