Economía
Pierde México 129 mil MDD por monopolios en telecomunicaciones
Un estudio de la OCDE afirma que estas prácticas han propiciado el rezago del sector, lo que ahuyenta la inversión extranjera
CIUDAD DE MÉXICO (31/ENE/2012).- La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) advirtió que la falta de competencia en telecomunicaciones genera altos costos, una baja penetración de servicios y pobre desarrollo de la infraestructura, lo que ha causado que México haya dejado de percibir beneficios por 129 mil 200 millones de dólares (MDD)entre 2005 y 2009, equivalente a 1.8 % del Producto Interno Bruto.
Dentro de los 34 países de la OCDE, México ocupa los lugares 34, 33 y 32 en los servicios de telefonía fija, móvil y de banda ancha, respectivamente, mientras la televisión por cable es operada por un reducido número de firmas, señala el “Estudio sobre el Sector de las Telecomunicaciones en México”.
Además, en el mercado de la televisión abierta sólo hay dos compañías nacionales, Televisa y TV Azteca, por lo que “no cumple con los estándares de pluralidad de medios, sobre todo si se considera la penetración de esta tecnología en México y los actuales vínculos de propiedad cruzada con la industria de televisión de paga”.
El informe, hecho público ayer, señala que las prácticas monopólicas han propiciado el rezago del sector, lo que ha ahuyentado la inversión extranjera y mantenido un bajo nivel de penetración con precios superiores al conjunto de países miembros de la OCDE.
De acuerdo con el informe, la Cofetel carece de suficientes facultades y autonomía para ejercer en forma efectiva sus atribuciones y responsabilidades.
La falta de una clara división entre la formulación de políticas y las funciones de regulación, en conjunción con complicados procedimientos interinstitucionales, ha multiplicado la interposición de recursos e impugnaciones legales y ha creado confusión en el sector, lo que obstaculiza la competencia.
Una de las principales barreras para la competencia es que las decisiones regulatorias no se realizan o su aplicación es suspendida por los tribunales, lo cual redunda en un menor desarrollo de la regulación.
“Los operadores dominantes se han favorecido del débil marco institucional vigente al abusar del singular sistema de amparo mexicano, en virtud del cual las decisiones de regulación que son sometidas a revisión judicial se suspenden a favor del recurrente”.
Entre las principales recomendaciones de la OCDE, destaca la de reformar diversas leyes, entre ellas la de Telecomunicaciones y la de Inversión Extranjera, con el fin de dar mayores atribuciones a la Cofetel y eliminar restricciones al capital foráneo en el sector.
El informe sugiere simplificar el régimen de concesiones mediante un registro general con obligaciones específicas, “salvo en los casos en que existan limitaciones por escasez de recursos, como el espectro radioeléctrico”.
También recomienda reformar el sistema jurídico para evitar que los tribunales frenen las políticas y decisiones de la autoridad reguladora y crear tribunales que atiendan las apelaciones.
La ley debe eliminar “la doble ventanilla” entre diversas autoridades y otorgar el control de este sector a la Cofetel para imponer tarifas, sanciones y multas, así como deslindar las funciones de las diversas autoridades del sector y dejar el diseño de políticas públicas a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).
El informe propone que se autorice a Telmex ofrecer el servicio de televisión sólo después de que “se haya sometido a la apropiada regulación asimétrica y existan pruebas de que cumple con ella”.
Además, recomienda al Gobierno entregar una tercera y cuarta licencias de televisión abierta en un proceso neutral, justo y no discriminatorio.
FRASES
''Esto ciertamente es una carga enorme, prácticamente la mitad del dinero que se recauda por concepto de IVA ''
Dionisio Pérez-Jácome, secretario de Comunicaciones y Transportes.
Para saber
Manejo “discrecional”
El presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, el priista Fernando Castro Trenti, expresó su preocupación por el manejo discrecional de la Cofetel y la crisis que este manejo ha causado en el sector de las telecomunicaciones en México.
El legislador dijo que llamará a comparecer ante esta comisión a los integrantes del organismo.
La SCT comenzará a desarrollarlas en el primer semestre de 2012
Proponen 10 acciones para impulsar la agenda de sector
CIUDAD DE MÉXICO.- El titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), Dionisio Pérez-Jácome, anunció 10 acciones para impulsar la agenda regulatoria del sector telecomunicaciones y disminuir la brecha digital en el país.
Durante la presentación del estudio de la OCDE sobre política y regulación de telecomunicaciones en México, el funcionario dijo que estas acciones se ejecutarán durante el primer semestre de este año.
La primera acción consistirá en poner a disposición del mercado inmuebles del gobierno federal para instalar equipo de telecomunicaciones como torres y antenas, para mejorar cobertura y calidad en beneficio de los usuarios. En una primera etapa podrán ser utilizados más de seis mil inmuebles.
La segunda acción consiste en el tendido de ductos para la instalación de fibra óptica en diversos tramos carreteros, además de que se pondrá en el mercado un par adicional de hilos de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
Pérez-Jácome adelantó que en el segundo trimestre de este año, en conjunto con la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), se pondrá a consideración de los interesados a través de una consulta pública, un Plan Nacional de Espectro con el fin de licitar más espectro en bandas como 1.7 y 3.5 Gigahertz (Ghz).
Tomando en cuenta la recomendación de Cofetel, dijo, en el primer trimestre de 2012 la SCT declarará de uso libre las bandas de 71 a 76 y de 81 a 86 Ghz, conocidas como fibra óptica inalámbrica para fortalecer la capacidad de transporte de los operadores.
La quinta acción será impulsar adecuaciones al marco legal en la materia, que generen mejores condiciones de competencia, detonen inversiones y brinden mayor certeza jurídica a los participantes.
“Para ello, continuaremos trabajando con el Congreso de la Unión a partir de iniciativas que ya están siendo analizadas, en temas como la apertura a 100% por ciento en inversión extranjera en telecomunicaciones, elevar el monto de sanciones para inhibir acciones contrarias a la ley y dotar de mayor fuerza al órgano regulador”.
Asimismo, dijo, se armonizará el reglamento interior de la Cofetel para lo cual ya se tiene un proyecto que la fortalecerá con atribuciones que tiene en la actualidad la SCT, como imponer sanciones y otorgar permisos.
Adicionalmente, como parte de la mejora administrativa, se simplificará el proceso para el otorgamiento de las concesiones y la entrega de información para cumplir con las obligaciones contenidas en las mismas, y se establecerá la modalidad de trámite en línea para todos los procesos de interacción con los concesionarios.
Como séptima acción, en 2012 se conectarán con Internet de banda ancha hasta 70 mil puntos, entre escuelas, hospitales, clínicas y oficinas de gobierno en todo el país.
La octava acción consiste en el diseño de un esquema para impulsar el despliegue de redes urbanas de fibra óptica en zonas que no son rentables en lo comercial, pero que tienen una alta rentabilidad social.
La novena acción contempla instalar un punto de interconexión a internet o IXP, el primero en México, para facilitar el intercambio de tráfico con la red mundial de la información, de una manera más rápida, eficiente y económica.
“Finalmente, para cerrar la brecha de apropiación, es decir, la falta de uso de la tecnología, a pesar de que se encuentre disponible, la décima acción es la consolidación de la Agenda Digital MX”, que se dará a conocer en marzo próximo, expresó Pérez-Jácome.
NTX
Cronología
4 de enero
La Comisión Federal de Competencia (CFC) determina reservarse la resolución respecto a la validez de la compra por parte de Televisa de 50% de la telefónica Iusacell.
Versiones del acuerdo filtradas a los medios se contradicen pues en algunas publicaciones se dice que el pleno de la CFC resolvió no autorizar la concentración entre las empresas, mientras que en otras se afirma lo contrario.
25 de enero
La Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), presidida por Mony de Swaan, informa sobre el aplazamiento de la votación respecto a la licitación de una tercera cadena de televisión abierta y la definición de la transición analógica a digital.
26 de enero
Cuatro de los cinco comisionados de la Cofetel (Ernesto Gil Elorduy, Gonzalo Martínez Pous, Alexis Milo y José Luis Peralta) descalifican el comunicado y afirman que no conocieron, ni avalaron tales acuerdos, contradiciendo así al presidente del organismo.
30 de enero
Se presenta el “Estudio sobre el Sector de las Telecomunicaciones en México”, encargado a la OCDE por la propia Cofetel.
Dentro de los 34 países de la OCDE, México ocupa los lugares 34, 33 y 32 en los servicios de telefonía fija, móvil y de banda ancha, respectivamente, mientras la televisión por cable es operada por un reducido número de firmas, señala el “Estudio sobre el Sector de las Telecomunicaciones en México”.
Además, en el mercado de la televisión abierta sólo hay dos compañías nacionales, Televisa y TV Azteca, por lo que “no cumple con los estándares de pluralidad de medios, sobre todo si se considera la penetración de esta tecnología en México y los actuales vínculos de propiedad cruzada con la industria de televisión de paga”.
El informe, hecho público ayer, señala que las prácticas monopólicas han propiciado el rezago del sector, lo que ha ahuyentado la inversión extranjera y mantenido un bajo nivel de penetración con precios superiores al conjunto de países miembros de la OCDE.
De acuerdo con el informe, la Cofetel carece de suficientes facultades y autonomía para ejercer en forma efectiva sus atribuciones y responsabilidades.
La falta de una clara división entre la formulación de políticas y las funciones de regulación, en conjunción con complicados procedimientos interinstitucionales, ha multiplicado la interposición de recursos e impugnaciones legales y ha creado confusión en el sector, lo que obstaculiza la competencia.
Una de las principales barreras para la competencia es que las decisiones regulatorias no se realizan o su aplicación es suspendida por los tribunales, lo cual redunda en un menor desarrollo de la regulación.
“Los operadores dominantes se han favorecido del débil marco institucional vigente al abusar del singular sistema de amparo mexicano, en virtud del cual las decisiones de regulación que son sometidas a revisión judicial se suspenden a favor del recurrente”.
Entre las principales recomendaciones de la OCDE, destaca la de reformar diversas leyes, entre ellas la de Telecomunicaciones y la de Inversión Extranjera, con el fin de dar mayores atribuciones a la Cofetel y eliminar restricciones al capital foráneo en el sector.
El informe sugiere simplificar el régimen de concesiones mediante un registro general con obligaciones específicas, “salvo en los casos en que existan limitaciones por escasez de recursos, como el espectro radioeléctrico”.
También recomienda reformar el sistema jurídico para evitar que los tribunales frenen las políticas y decisiones de la autoridad reguladora y crear tribunales que atiendan las apelaciones.
La ley debe eliminar “la doble ventanilla” entre diversas autoridades y otorgar el control de este sector a la Cofetel para imponer tarifas, sanciones y multas, así como deslindar las funciones de las diversas autoridades del sector y dejar el diseño de políticas públicas a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).
El informe propone que se autorice a Telmex ofrecer el servicio de televisión sólo después de que “se haya sometido a la apropiada regulación asimétrica y existan pruebas de que cumple con ella”.
Además, recomienda al Gobierno entregar una tercera y cuarta licencias de televisión abierta en un proceso neutral, justo y no discriminatorio.
FRASES
''Esto ciertamente es una carga enorme, prácticamente la mitad del dinero que se recauda por concepto de IVA ''
Dionisio Pérez-Jácome, secretario de Comunicaciones y Transportes.
Para saber
Manejo “discrecional”
El presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, el priista Fernando Castro Trenti, expresó su preocupación por el manejo discrecional de la Cofetel y la crisis que este manejo ha causado en el sector de las telecomunicaciones en México.
El legislador dijo que llamará a comparecer ante esta comisión a los integrantes del organismo.
La SCT comenzará a desarrollarlas en el primer semestre de 2012
Proponen 10 acciones para impulsar la agenda de sector
CIUDAD DE MÉXICO.- El titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), Dionisio Pérez-Jácome, anunció 10 acciones para impulsar la agenda regulatoria del sector telecomunicaciones y disminuir la brecha digital en el país.
Durante la presentación del estudio de la OCDE sobre política y regulación de telecomunicaciones en México, el funcionario dijo que estas acciones se ejecutarán durante el primer semestre de este año.
La primera acción consistirá en poner a disposición del mercado inmuebles del gobierno federal para instalar equipo de telecomunicaciones como torres y antenas, para mejorar cobertura y calidad en beneficio de los usuarios. En una primera etapa podrán ser utilizados más de seis mil inmuebles.
La segunda acción consiste en el tendido de ductos para la instalación de fibra óptica en diversos tramos carreteros, además de que se pondrá en el mercado un par adicional de hilos de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
Pérez-Jácome adelantó que en el segundo trimestre de este año, en conjunto con la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), se pondrá a consideración de los interesados a través de una consulta pública, un Plan Nacional de Espectro con el fin de licitar más espectro en bandas como 1.7 y 3.5 Gigahertz (Ghz).
Tomando en cuenta la recomendación de Cofetel, dijo, en el primer trimestre de 2012 la SCT declarará de uso libre las bandas de 71 a 76 y de 81 a 86 Ghz, conocidas como fibra óptica inalámbrica para fortalecer la capacidad de transporte de los operadores.
La quinta acción será impulsar adecuaciones al marco legal en la materia, que generen mejores condiciones de competencia, detonen inversiones y brinden mayor certeza jurídica a los participantes.
“Para ello, continuaremos trabajando con el Congreso de la Unión a partir de iniciativas que ya están siendo analizadas, en temas como la apertura a 100% por ciento en inversión extranjera en telecomunicaciones, elevar el monto de sanciones para inhibir acciones contrarias a la ley y dotar de mayor fuerza al órgano regulador”.
Asimismo, dijo, se armonizará el reglamento interior de la Cofetel para lo cual ya se tiene un proyecto que la fortalecerá con atribuciones que tiene en la actualidad la SCT, como imponer sanciones y otorgar permisos.
Adicionalmente, como parte de la mejora administrativa, se simplificará el proceso para el otorgamiento de las concesiones y la entrega de información para cumplir con las obligaciones contenidas en las mismas, y se establecerá la modalidad de trámite en línea para todos los procesos de interacción con los concesionarios.
Como séptima acción, en 2012 se conectarán con Internet de banda ancha hasta 70 mil puntos, entre escuelas, hospitales, clínicas y oficinas de gobierno en todo el país.
La octava acción consiste en el diseño de un esquema para impulsar el despliegue de redes urbanas de fibra óptica en zonas que no son rentables en lo comercial, pero que tienen una alta rentabilidad social.
La novena acción contempla instalar un punto de interconexión a internet o IXP, el primero en México, para facilitar el intercambio de tráfico con la red mundial de la información, de una manera más rápida, eficiente y económica.
“Finalmente, para cerrar la brecha de apropiación, es decir, la falta de uso de la tecnología, a pesar de que se encuentre disponible, la décima acción es la consolidación de la Agenda Digital MX”, que se dará a conocer en marzo próximo, expresó Pérez-Jácome.
NTX
Cronología
4 de enero
La Comisión Federal de Competencia (CFC) determina reservarse la resolución respecto a la validez de la compra por parte de Televisa de 50% de la telefónica Iusacell.
Versiones del acuerdo filtradas a los medios se contradicen pues en algunas publicaciones se dice que el pleno de la CFC resolvió no autorizar la concentración entre las empresas, mientras que en otras se afirma lo contrario.
25 de enero
La Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), presidida por Mony de Swaan, informa sobre el aplazamiento de la votación respecto a la licitación de una tercera cadena de televisión abierta y la definición de la transición analógica a digital.
26 de enero
Cuatro de los cinco comisionados de la Cofetel (Ernesto Gil Elorduy, Gonzalo Martínez Pous, Alexis Milo y José Luis Peralta) descalifican el comunicado y afirman que no conocieron, ni avalaron tales acuerdos, contradiciendo así al presidente del organismo.
30 de enero
Se presenta el “Estudio sobre el Sector de las Telecomunicaciones en México”, encargado a la OCDE por la propia Cofetel.