Jalisco
Guadalajara gasta en sueldos la mitad de su presupuesto
Para 2013 se prevé que el municipio gaste más de dos mil MDP en el pago de su nómina
GUADALAJARA, JALISCO (12/JUN/2013).- En el municipio de Guadalajara hay una tendencia constante de menos población y más burocracia. En las últimas dos décadas registró un despoblamiento de 155 mil tapatíos, pese a lo cual la plantilla laboral del Ayuntamiento se duplicó en ese periodo, mientras el gasto para la nómina se disparó cuatro veces hasta absorber la mitad del presupuesto total.
Guadalajara tenía un millón 650 mil habitantes en 1990 y pasó a un millón 495 mil en 2010, con base en el último Censo de Población del Inegi. La falta de calidad de vida, sobre todo en la Zona Centro y Centro Histórico, es uno de los indicadores principales de esa migración intraurbana.
Con todo y la reducción demográfica en el municipio, el aumento en la plantilla laboral del Ayuntamiento está imparable desde hace dos décadas. La alcaldía erogó 652.5 millones de pesos en el año 2000 en el pago de salarios para sus trabajadores, cifra que representaba 38% del presupuesto total (mil 689 millones de pesos). Sin embargo, en 2013 se gastará cuatro veces más en la nómina: dos mil 625 millones de pesos, es decir, 53% del total del presupuesto (cuatro mil 886 millones).
Si los ayuntamientos fueran considerados como agencias de contratación de personal cumplirían con una política exitosa, pero el gasto que se destina a las plantillas del Área Metropolitana de Guadalajara presiona las finanzas públicas y reduce los montos para inversión en infraestructura o para servicios públicos.
La calificadora HR Ratings de México realizó un informe de las finanzas de ayuntamientos en la metrópoli para el periodo 2007-2010. El resultado: hay un constante aumento en las partidas de servicios generales y servicios personales (nómina), por efectos que se han acentuado por un drástico aumento en el costo financiero, bienes muebles y otros gastos corrientes.
Además de la carga presupuestal para mantener la creciente nómina, Guadalajara persiste como el ayuntamiento más endeudado de México, con pasivos bancarios a largo plazo por dos mil 633.2 millones de pesos y compromisos a corto plazo por otros mil 400 millones, en pagos pendientes a Pensiones del Estado, proveedores y otras contribuciones. Sus deudas ascienden a cuatro mil millones de pesos. El gasto corriente y los pasivos “asfixian” sus finanzas públicas.
A la Coordinación de Comunicación Social se le solicitó una entrevista para hablar sobre el incumplimiento en la reducción de la plantilla, pero no hubo respuesta. El pasado 23 de octubre, José Guadalupe Ledezma, coordinador de Recursos Humanos, declaró que la administración de Ramiro Hernández había aplicado un recorte en la plantilla del Ayuntamiento, con un saldo de 747 funcionarios menos, pero se evaluaba el contrato de 237 supernumerarios que podrían ser despedidos si no cumplían con los perfiles. También se analizaba a 514 funcionarios en edad jubilatoria para ofrecerles el retiro voluntario.
El recuento es que el municipio documenta mil 428 bajas de empleados en los primeros siete meses de la administración; sin embargo, al corte de abril pasado esas plazas fueron cubiertas y se contrató a otros 232 burócratas. En septiembre de 2012 había una plantilla de 11 mil 683; en abril pasado, 11 mil 915.
Demasiada burocracia
Mientras las mediciones internacionales recomiendan que haya seis funcionarios por cada mil habitantes, en Guadalajara hay más de ocho y es uno de los más altos en este indicador, por arriba de similares como Puebla (2.98), Hermosillo (4.74) o Chihuahua (4.42).
En el ámbito local, El Salto tiene 6.6 funcionarios por cada mil habitantes; Tlaquepaque y Tlajomulco, 6.2; Zapopan, 5.8, y Tonalá, 5.2.
Ixtlahuacán de los Membrillos tiene 11.5 empleados por cada mil habitantes, una de las tasas más elevadas en México. ¿Por qué? Ante la falta de inversión privada o fuentes de trabajo, los cargos públicos forman parte de la oferta más importante para la población.
En el caso de Juanacatlán no fue posible realizar comparativos porque no tiene página de internet activa, con lo cual violenta la Ley de Información Pública de Jalisco.
Empleados municipales y población por municipio
Municipio Servidores públicos Habitantes* Burócratas/mil habitantes**
Guadalajara 11,850 1’463,665 8.09
Zapopan 7,643 1’302,448 5.8
Tlaquepaque 3,980 641,096 6.2
Tonalá 2,732 517,516 5.2
El Salto 1,019 154,198 6.6
Ixtlahuacán 294 25,511 11.5
Juanacatlán incumple con Ley de Información al no publicar datos en una página electrónica.
Gasto mensual promedio por empleado
Municipio Servidores Gastos personales Salario mensual/trabajador
Guadalajara 11,850 2,625.2 18,461.3
Tlaquepaque 3,980 766.9 16,057.9
Zapopan 7,643 1,400.9 15,275.1
Tlajomulco 3,157 574.03 15,152.4
Tonalá 2,732 413.3 12,606.8
El Salto 1,019 150.7 12,329.2
Ixtlahuacán 294 36.07 10,226.3
Juanacatlán No rinde cuentas; dice que su página electrónica está en reparación.
INCONGRUENCIAS EN LA PLANTILLA
Zapopan niega información
El Ayuntamiento de Zapopan oculta información sobre la plantilla laboral. En tres ocasiones diferentes se le requirió información por Infomex sobre la totalidad de los trabajadores de base, confianza y supernumerarios, pero sus respuestas fueron contradictorias y opacas.
Las tres solicitudes fueron turnadas en un lapso de dos semanas y se solicitó información sobre los registros de empleados vigentes en septiembre de 2012 y marzo y abril de 2013. La Dirección de Recursos Humanos sólo respondió a una solicitud, la de marzo, en la que informó que había siete mil 661 burócratas. En las otras dos contestó que no tenía la información como fue solicitada y remitió a una página electrónica en la que se despliega un listado con la totalidad de empleados, pero no por categorías.
Ante la negativa para entregar información, la Dirección de Comunicación Social hizo el compromiso en abril de turnar esas bases de datos por correo electrónico. Incumplió. A finales de mayo se concedió una entrevista con Karla Soto Rodríguez, directora de Recursos Humanos, quien sólo entregó el dato sobre la totalidad de empleados al corte de abril: siete mil 643.
—¿Cuántos empleados les heredaron en la pasada administración? —se le cuestiona.
—No recuerdo. No la tengo (la información)… debe existir.
—¿Por qué niegan información por Infomex?
—A lo mejor no se tenía en ese momento (en que se solicitó). Ahorita sí, porque yo la llevo. Necesito una semana para dar esa información. (Sólo) te la puedo dar al corte del 15 de octubre (no tiene la última quincena de septiembre de la administración pasada).
La estadística de octubre pasado jamás se dio a conocer; habría demostrado si se cumplió con el recorte de 700 plazas de supernumerarios.
—¿Cuántos trabajadores se han ido? —se le preguntó en la entrevista a Soto Rodríguez.
—No tengo la cifra. Y de los que se fueron de seguridad pública (400, según el pasado director de la corporación) no tengo el dato porque se manejan aparte.
—El Ayuntamiento dio por hecho el recorte de 700 supernumerarios.
—Estamos trabajando (en la depuración)… todavía no se acaba el año. (Será) lo antes posible. No nos pierdan la fe.
—¿Por qué no tienen el listado de trabajadores en el que se especifica la fecha en la que fueron contratados (altas)?
—No lo trabajo así.
—Por la falta de ese listado no podemos corroborar si son veraces las plantillas que ustedes dan por transparencia. Los demás ayuntamientos sí tienen esa lista.
—Veremos si hacemos esa lista.
En zapopan.gob.mx vienen las nóminas pagadas de los últimos años; sin embargo, hay graves incongruencias. Según la nómina de la segunda quincena de septiembre de 2012, Zapopan pagó a seis mil 069 empleados; en la última nómina de abril de 2013, reporta cinco mil 985 burócratas.
Si se compara la cifra que dio en la entrevista Karla Soto, la plantilla en abril cerró en siete mil 643 empleados. Por lo tanto, las diferencias entre la página electrónica y la funcionaria revelan que el Ayuntamiento no transparenta el pago de mil 658 trabajadores en el sitio web. Con ello violenta el artículo 32 de la Ley de Información Pública.
Al compararlo con otros municipios, lo positivo de Zapopan es que el gasto en la nómina representa el más bajo porcentaje en comparación con su presupuesto: este año desembolsará mil 400 millones de pesos en su plantilla laboral, lo cual representa 26% del presupuesto total (cinco mil 343 millones de pesos).
Comparativo de ingresos y egresos 2013
Municipios Ingresos* Egresos*
Guadalajara 4,886.1 4,886.1
Zapopan 4,138.3 5,343.3
Tlajomulco 1,315.9 1,448.1
Tlaquepaque 1,381.8 1,331.7
Tonalá 780.1 930
El Salto 351.7 411.6
Ixtlahuacán 121.7 98.4
Juanacatlán Niega información
* Millones de pesos.
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¿Los ayuntamientos deben reducir sus plantillas de personal?
Guadalajara tenía un millón 650 mil habitantes en 1990 y pasó a un millón 495 mil en 2010, con base en el último Censo de Población del Inegi. La falta de calidad de vida, sobre todo en la Zona Centro y Centro Histórico, es uno de los indicadores principales de esa migración intraurbana.
Con todo y la reducción demográfica en el municipio, el aumento en la plantilla laboral del Ayuntamiento está imparable desde hace dos décadas. La alcaldía erogó 652.5 millones de pesos en el año 2000 en el pago de salarios para sus trabajadores, cifra que representaba 38% del presupuesto total (mil 689 millones de pesos). Sin embargo, en 2013 se gastará cuatro veces más en la nómina: dos mil 625 millones de pesos, es decir, 53% del total del presupuesto (cuatro mil 886 millones).
Si los ayuntamientos fueran considerados como agencias de contratación de personal cumplirían con una política exitosa, pero el gasto que se destina a las plantillas del Área Metropolitana de Guadalajara presiona las finanzas públicas y reduce los montos para inversión en infraestructura o para servicios públicos.
La calificadora HR Ratings de México realizó un informe de las finanzas de ayuntamientos en la metrópoli para el periodo 2007-2010. El resultado: hay un constante aumento en las partidas de servicios generales y servicios personales (nómina), por efectos que se han acentuado por un drástico aumento en el costo financiero, bienes muebles y otros gastos corrientes.
Además de la carga presupuestal para mantener la creciente nómina, Guadalajara persiste como el ayuntamiento más endeudado de México, con pasivos bancarios a largo plazo por dos mil 633.2 millones de pesos y compromisos a corto plazo por otros mil 400 millones, en pagos pendientes a Pensiones del Estado, proveedores y otras contribuciones. Sus deudas ascienden a cuatro mil millones de pesos. El gasto corriente y los pasivos “asfixian” sus finanzas públicas.
A la Coordinación de Comunicación Social se le solicitó una entrevista para hablar sobre el incumplimiento en la reducción de la plantilla, pero no hubo respuesta. El pasado 23 de octubre, José Guadalupe Ledezma, coordinador de Recursos Humanos, declaró que la administración de Ramiro Hernández había aplicado un recorte en la plantilla del Ayuntamiento, con un saldo de 747 funcionarios menos, pero se evaluaba el contrato de 237 supernumerarios que podrían ser despedidos si no cumplían con los perfiles. También se analizaba a 514 funcionarios en edad jubilatoria para ofrecerles el retiro voluntario.
El recuento es que el municipio documenta mil 428 bajas de empleados en los primeros siete meses de la administración; sin embargo, al corte de abril pasado esas plazas fueron cubiertas y se contrató a otros 232 burócratas. En septiembre de 2012 había una plantilla de 11 mil 683; en abril pasado, 11 mil 915.
Demasiada burocracia
Mientras las mediciones internacionales recomiendan que haya seis funcionarios por cada mil habitantes, en Guadalajara hay más de ocho y es uno de los más altos en este indicador, por arriba de similares como Puebla (2.98), Hermosillo (4.74) o Chihuahua (4.42).
En el ámbito local, El Salto tiene 6.6 funcionarios por cada mil habitantes; Tlaquepaque y Tlajomulco, 6.2; Zapopan, 5.8, y Tonalá, 5.2.
Ixtlahuacán de los Membrillos tiene 11.5 empleados por cada mil habitantes, una de las tasas más elevadas en México. ¿Por qué? Ante la falta de inversión privada o fuentes de trabajo, los cargos públicos forman parte de la oferta más importante para la población.
En el caso de Juanacatlán no fue posible realizar comparativos porque no tiene página de internet activa, con lo cual violenta la Ley de Información Pública de Jalisco.
Empleados municipales y población por municipio
Municipio Servidores públicos Habitantes* Burócratas/mil habitantes**
Guadalajara 11,850 1’463,665 8.09
Zapopan 7,643 1’302,448 5.8
Tlaquepaque 3,980 641,096 6.2
Tonalá 2,732 517,516 5.2
El Salto 1,019 154,198 6.6
Ixtlahuacán 294 25,511 11.5
Juanacatlán incumple con Ley de Información al no publicar datos en una página electrónica.
Gasto mensual promedio por empleado
Municipio Servidores Gastos personales Salario mensual/trabajador
Guadalajara 11,850 2,625.2 18,461.3
Tlaquepaque 3,980 766.9 16,057.9
Zapopan 7,643 1,400.9 15,275.1
Tlajomulco 3,157 574.03 15,152.4
Tonalá 2,732 413.3 12,606.8
El Salto 1,019 150.7 12,329.2
Ixtlahuacán 294 36.07 10,226.3
Juanacatlán No rinde cuentas; dice que su página electrónica está en reparación.
INCONGRUENCIAS EN LA PLANTILLA
Zapopan niega información
El Ayuntamiento de Zapopan oculta información sobre la plantilla laboral. En tres ocasiones diferentes se le requirió información por Infomex sobre la totalidad de los trabajadores de base, confianza y supernumerarios, pero sus respuestas fueron contradictorias y opacas.
Las tres solicitudes fueron turnadas en un lapso de dos semanas y se solicitó información sobre los registros de empleados vigentes en septiembre de 2012 y marzo y abril de 2013. La Dirección de Recursos Humanos sólo respondió a una solicitud, la de marzo, en la que informó que había siete mil 661 burócratas. En las otras dos contestó que no tenía la información como fue solicitada y remitió a una página electrónica en la que se despliega un listado con la totalidad de empleados, pero no por categorías.
Ante la negativa para entregar información, la Dirección de Comunicación Social hizo el compromiso en abril de turnar esas bases de datos por correo electrónico. Incumplió. A finales de mayo se concedió una entrevista con Karla Soto Rodríguez, directora de Recursos Humanos, quien sólo entregó el dato sobre la totalidad de empleados al corte de abril: siete mil 643.
—¿Cuántos empleados les heredaron en la pasada administración? —se le cuestiona.
—No recuerdo. No la tengo (la información)… debe existir.
—¿Por qué niegan información por Infomex?
—A lo mejor no se tenía en ese momento (en que se solicitó). Ahorita sí, porque yo la llevo. Necesito una semana para dar esa información. (Sólo) te la puedo dar al corte del 15 de octubre (no tiene la última quincena de septiembre de la administración pasada).
La estadística de octubre pasado jamás se dio a conocer; habría demostrado si se cumplió con el recorte de 700 plazas de supernumerarios.
—¿Cuántos trabajadores se han ido? —se le preguntó en la entrevista a Soto Rodríguez.
—No tengo la cifra. Y de los que se fueron de seguridad pública (400, según el pasado director de la corporación) no tengo el dato porque se manejan aparte.
—El Ayuntamiento dio por hecho el recorte de 700 supernumerarios.
—Estamos trabajando (en la depuración)… todavía no se acaba el año. (Será) lo antes posible. No nos pierdan la fe.
—¿Por qué no tienen el listado de trabajadores en el que se especifica la fecha en la que fueron contratados (altas)?
—No lo trabajo así.
—Por la falta de ese listado no podemos corroborar si son veraces las plantillas que ustedes dan por transparencia. Los demás ayuntamientos sí tienen esa lista.
—Veremos si hacemos esa lista.
En zapopan.gob.mx vienen las nóminas pagadas de los últimos años; sin embargo, hay graves incongruencias. Según la nómina de la segunda quincena de septiembre de 2012, Zapopan pagó a seis mil 069 empleados; en la última nómina de abril de 2013, reporta cinco mil 985 burócratas.
Si se compara la cifra que dio en la entrevista Karla Soto, la plantilla en abril cerró en siete mil 643 empleados. Por lo tanto, las diferencias entre la página electrónica y la funcionaria revelan que el Ayuntamiento no transparenta el pago de mil 658 trabajadores en el sitio web. Con ello violenta el artículo 32 de la Ley de Información Pública.
Al compararlo con otros municipios, lo positivo de Zapopan es que el gasto en la nómina representa el más bajo porcentaje en comparación con su presupuesto: este año desembolsará mil 400 millones de pesos en su plantilla laboral, lo cual representa 26% del presupuesto total (cinco mil 343 millones de pesos).
Comparativo de ingresos y egresos 2013
Municipios Ingresos* Egresos*
Guadalajara 4,886.1 4,886.1
Zapopan 4,138.3 5,343.3
Tlajomulco 1,315.9 1,448.1
Tlaquepaque 1,381.8 1,331.7
Tonalá 780.1 930
El Salto 351.7 411.6
Ixtlahuacán 121.7 98.4
Juanacatlán Niega información
* Millones de pesos.
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¿Los ayuntamientos deben reducir sus plantillas de personal?