Jalisco
Pasivos de pensiones ponen en riesgo calidad de la UdeG
Por cada 100 empleados en activo hay 20.8 jubilados; se prevé que el programa de la casa de estudios jalisciense será suficiente hasta 2039 o 2048
GUADALAJARA, JALISCO (20/FEB/2012).- Los balances generales de los planes de pensiones y jubilaciones revelan que cinco universidades del país acumulan finanzas deficitarias que ascienden a más de 10 mil millones de pesos. Los mayores pasivos afectan a la Universidad de Guadalajara (UdeG), con tres mil 700.9 millones de pesos, sólo superada por su homóloga de Zacatecas, con cinco mil 767.8 millones.
Los pasivos de la UdeG rebasan el 41% del total de su presupuesto, que, según lo que aprobó en diciembre, fue marcado en forma inicial en ocho mil 884 millones 31 mil 388 pesos.
Los datos se desprenden de la evaluación de desempeño en el Régimen de Pensiones y Jubilaciones de las Universidades Estatales, tras el último estudio (2010) practicado por la Auditoría Superior de la Federación (ASF). El Instituto Tecnológico de Sonora y las universidades de Aguascalientes y Ciudad Juárez son las otras tres casas de estudios que se suman a las cinco con mayores finanzas deficitarias, pero la ASF subraya que varias instituciones que reciben apoyos en este rubro no tienen información disponible, cuantificable o identificable, por lo que se desconoce su situación.
Las obligaciones por concepto de pensiones y jubilaciones de 28 universidades que recibieron recursos del Fondo de Apoyo para Reformas Estructurales ascendieron a 496 mil 392.2 millones de pesos al cierre de 2010 —22.4% superior a lo registrado hace una década—, “por lo que las reformas implementadas a la fecha, si bien han impactado positivamente en la viabilidad financiera de sus sistemas de jubilaciones y pensiones en el mediano y largo plazos, no han logrado revertir la tendencia creciente de los pasivos laborales contingentes, situación que puede poner en riesgo la calidad educativa y el desarrollo de los programas académicos y de investigación”, advierte la Auditoría Superior.
En el caso de la Universidad de Guadalajara, la Auditoría detalla que las prospectivas de la relación del saldo neto de la reserva del plan de pensiones y jubilaciones, respecto a los gastos esperados para cubrir el pago, permiten estimar que el programa “será suficiente hasta 2039 bajo el escenario de rendimiento de 3.5%, así como hasta 2048 con la tasa de 5 por ciento”.
A pesar de la advertencia, autoridades educativas locales afirman que la reforma de 2003 y el Fideicomiso de Pensiones provocarán que la UdeG sea autosustentable en este rubro en los próximos años. En 2011, la casa de estudios erogó un aproximado de 670 millones de pesos para jubilaciones, es decir, 12% del subsidio ordinario.
La Universidad de Guadalajara invierte en un fideicomiso, aseguran, que comenzará a dar réditos económicos a partir de diciembre de 2012; sin embargo, los jubilados anteriores a la reforma de pensiones seguirán siendo un elemento de gasto alto.
20.8 jubilados por cada 100 empleados en activo
Por otra parte, el informe de la ASF señala que el grupo de 28 instituciones sumaba 134 mil 125 trabajadores activos y 27 mil 874 pensionados; es decir, el promedio nacional daba 20.8 jubilados por cada 100 en activo.
Pero otros datos reveladores: en el caso de la Universidad Autónoma de Coahuila, por cada 100 trabajadores en activo se debía pagar a 58 trabajadores retirados; en Puebla, a 42; en Nuevo León, 33, y en Sinaloa a 35. Chihuahua registraba 28 pensionados por cada 100 laborando.
Lo anterior significa que las reformas contractuales con sindicatos para enfrentar esta problemática resultan insuficientes, a pesar de que la Secretaría de Educación Pública (SEP) emprendió acciones desde 2001, de la mano de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES).
De las 28 universidades que reciben apoyos, resaltan los recursos asignados a la Universidad de Guadalajara por mil 301 millones de pesos en el periodo 2002-2010; sin embargo, en 2002 y 2005 no recibió presupuesto. Le sigue su homóloga de Nuevo León, con un beneficio de mil 127 millones de pesos.
Entre 2002 y 2010, la Secretaría de Educación Pública redujo 5% por año la aportación para realizar las reformas en mención, pero los 10 mil 057 millones de pesos asignados sí contribuyeron para abatir los pasivos contingentes de las instituciones involucradas.
Otro dato: la edad en la que los universitarios acceden a la jubilación es de 52 años, lo que “genera pasivos considerables” porque la esperanza de vida es de 75 años. Por otra parte, son pocas las universidades que cuentan con un fondo derivado de las aportaciones de los trabajadores para su retiro; en la mayoría se paga con subsidios federales y estatales.
En el caso del sistema de retiro es por “jubilación dinámica”; es decir, los ingresos de los pensionados aumentan en la misma proporción en la que lo hacen los salarios de quienes están en activo. Por ello la Auditoría Superior pide “evaluar” las pensiones dadas por universidades estatales, pues fueron superiores a las garantizadas por el IMSS y el ISSSTE.
RADIOGRAFÍA NACIONAL
Consecuencias sociales
En 2010, de los 164 mil 473 trabajadores del sistema público universitario estatal, 81.6% (134 mil 125) contó con una pensión complementaria a la establecida en la Ley del Seguro Social y en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Al 31 de diciembre de 2010, las obligaciones por concepto de pensiones y jubilaciones de las 28 universidades públicas que recibieron recursos del Fondo de Apoyo para Reformas Estructurales ascendieron a 496 mil 392.2 millones de pesos, monto superior en 22.4% en términos reales al reportado en 2002: 405 mil 525 millones de pesos.
Recursos presupuestales asignados
Cifras en millones de pesos
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
Universidad de Guadalajara 0 296.5 100.6 0 97.5 112.2 289.4 234.8 170.0 1,301
UA de Nuevo León 205.4 76.4 64.2 130.0 97.5 53.0 180.2 175.9 144.7 1,127.3
UA de Puebla 0 183.2 0 65.0 71.7 67.0 132 121.1 96.0 736
Universidad Veracruzana 39.9 9.3 5.0 59.4 0 28.7 0 0 0 142.3
Fuente: Información proporcionada por la SEP (19 de abril de 2011).
Los mayores pasivos
Universidad Autónoma de Zacatecas 5 mil 767.8 millones de pesos
Universidad de Guadalajara 3 mil 700.9 millones de pesos.
Universidad Autónoma de Ciudad Juárez 517.3 millones de pesos
Balance general del plan de pensiones y jubilaciones 2010
Millones de pesos
Activo Pasivo Patrimonio
UdeG 5,386.1 3,700.9 1,685.2
GUÍA
Reporte
En 2002, en el marco de la XIX Sesión Ordinaria del Consejo de Universidades Públicas e Instituciones Afines de la ANUIES, se dieron a conocer las conclusiones de los estudios actuariales realizados a los sistemas de jubilaciones y pensiones de las universidades. Las conclusiones fueron:
1. Los sistemas de jubilaciones y pensiones difieren de institución en institución, por lo que no es posible pensar en fórmulas únicas para atender los impactos financieros que se generan por su operación.
2. La edad en la cual se accede a la jubilación es en promedio de 52 años, lo cual genera pasivos considerables en las universidades, ya que la esperanza de vida es de aproximadamente 75 años.
3. El requisito fundamental para alcanzar la jubilación es el de cumplir, en general, 25 años de servicio, sin tener asociado ningún otro criterio como la edad. Este criterio es el origen del otorgamiento de pensiones a trabajadores académicos y administrativos que no han llegado al límite de su capacidad productiva y que, por lo tanto, no las requieren.
4. En pocas instituciones, los sistemas contaban con un fondo institucional de financiamiento derivado de las aportaciones de trabajadores y de la universidad, aunque éstos son insuficientes para atender los compromisos. En la mayor parte de ellas, las pensiones se pagan utilizando los subsidios anuales federal y estatal.
5. Los montos de las pensiones se encuentran enmarcados en un sistema de jubilación dinámica, por lo que se incrementan en la misma proporción en que aumentan cada año los salarios de los trabajadores en activo.
6. El pasivo de las generaciones presente y futura de los sistemas no reformados era de 250 mil millones de pesos, que a precios de 2010 significó un monto de 405 mil 525 millones de pesos (actualizado a precios de 2010 con base en el índice de Precios Implícito del Producto Interno Bruto de 1.6221 para 2002).
Nuevas reglas
En 2003, la Comisión SEP-ANUIES emitió las Reglas de Operación del Fondo de Apoyo Extraordinario a las Universidades Públicas Estatales, cuyo objetivo consiste en “apoyar la realización de proyectos formulados por las universidades e instituciones afines, que incidan en la solución de problemas estructurales, e impacten positivamente en su viabilidad financiera de mediano y largo plazos”.
En 2004, la Comisión SEP-ANUIES modificó la denominación del Fondo de Apoyo Extraordinario a las Universidades Públicas Estatales por la del “Fondo de Apoyo para Reformas Estructurales de las Universidades Públicas Estatales”.
En éste se establece que los recursos otorgados a las instituciones no podrán ser utilizados para la contratación de personal, pago de salarios, prestaciones, sobresueldos, estímulos o compensaciones del personal académico o administrativo que labora en la institución, ni para el pago de pasivos de cualquier naturaleza. Y se indica que las instituciones que reciban recursos para abatir pasivos contingentes derivados de pensiones y jubilaciones tendrán que aplicarlos exclusivamente en aquellos rubros en los cuales hayan sido otorgados e informar a la SEP, en los términos establecidos en el convenio que para la asignación de recursos se suscriba; en caso contrario, se exigirá la devolución de las cantidades que no estén plenamente justificadas.
TELÓN DE FONDO
"Bomba de tiempo"
La Comisión Nacional del Sistema para el Retiro (Consar) advierte que 23 estados y el Distrito Federal podrían tener problemas para pagar pensiones a trabajadores en los próximos años: “El sistema de pensiones federal está a salvo de una crisis como la que tiene Europa; sin embargo, muchos estados siguen teniendo sistemas de pensiones no fondeados, que pueden generar crisis en sus finanzas públicas si no hacen las cosas a tiempo… podría ser una bomba de tiempo”.
De esta problemática se salvan los gobiernos de Estado de México, Nuevo León y Sinaloa, detalla, que ya modificaron su sistema de jubilación en años recientes.
Apunta que el Gobierno federal ha corregido a tiempo: fue pionero y fondeó de manera correcta el sistema de pensiones de sus trabajadores, lo cual le permite estar a salvo de una crisis similar a la de Grecia.
Por su parte, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) advierte que el sistema de pensiones y jubilaciones del país está a cuatro años del colapso. Los análisis en los que se basa el PRI en el Senado para hacer una propuesta de reforma en este tema asientan que, de no modificar la situación, en 2015 se acabarán las reservas para estos pagos.
En el estudio —“Fundamentado en análisis actuariales de las dependencias”— se detalla que el actual sistema excluye a dos terceras partes de los trabajadores e implica compromisos económicos federales y estatales por tres billones 25 mil millones de pesos.
Tan sólo las entidades federativas tienen un déficit por 1.3 billones de pesos, más los 677 mil 109 millones de pesos de Pemex y otros 694 mil 900 millones del IMSS, a los cuales deben sumarse los de la CFE, por 274 mil 429 millones.
Para la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef), hay “focos rojos” en los sistemas de pensiones de algunos estados y empresas estatales, como Pemex, las universidades públicas y sindicatos, que comienzan a ser una carga para las finanzas públicas. El motivo: se prevé que en algunos casos se destine más dinero al pago de ex trabajadores que para las propias actividades que desarrollan las instituciones. “Muchos estados tienen sistemas de pensiones quebrados o semiquebrados”.
En Estados Unidos y Europa, hay un problema serio con los programas de retiro porque los políticos, de una manera irresponsable, le dijeron a la gente que le iban a garantizar fluidez.
CON APOYOS
33 universidades, en convenio con la SEP
De acuerdo con los compromisos que deben enfrentar respecto de los beneficios pensionarios que otorgan a sus trabajadores, las 33 universidades públicas estatales que suscribieron el convenio de apoyo financiero con la SEP están organizadas en cuatro grupos; la UdeG se encuentra en el último:
Grupo I
Cinco universidades afiliadas a alguna institución de seguridad social: IMSS, ISSSTE o Sistema Estatal de Seguridad Social.
Grupo II
Diez instituciones con un régimen complementario de pensiones al de la institución de seguridad social a la que se encuentran afiliadas.
Grupo III
Once instituciones con su propio régimen de pensiones.
Grupo IV
Siete universidades públicas estatales que con un sistema de pensiones propio y cuyos trabajadores, además, reciben pensiones de alguna institución de seguridad social. En este sector está la Universidad de Guadalajara.
Los pasivos de la UdeG rebasan el 41% del total de su presupuesto, que, según lo que aprobó en diciembre, fue marcado en forma inicial en ocho mil 884 millones 31 mil 388 pesos.
Los datos se desprenden de la evaluación de desempeño en el Régimen de Pensiones y Jubilaciones de las Universidades Estatales, tras el último estudio (2010) practicado por la Auditoría Superior de la Federación (ASF). El Instituto Tecnológico de Sonora y las universidades de Aguascalientes y Ciudad Juárez son las otras tres casas de estudios que se suman a las cinco con mayores finanzas deficitarias, pero la ASF subraya que varias instituciones que reciben apoyos en este rubro no tienen información disponible, cuantificable o identificable, por lo que se desconoce su situación.
Las obligaciones por concepto de pensiones y jubilaciones de 28 universidades que recibieron recursos del Fondo de Apoyo para Reformas Estructurales ascendieron a 496 mil 392.2 millones de pesos al cierre de 2010 —22.4% superior a lo registrado hace una década—, “por lo que las reformas implementadas a la fecha, si bien han impactado positivamente en la viabilidad financiera de sus sistemas de jubilaciones y pensiones en el mediano y largo plazos, no han logrado revertir la tendencia creciente de los pasivos laborales contingentes, situación que puede poner en riesgo la calidad educativa y el desarrollo de los programas académicos y de investigación”, advierte la Auditoría Superior.
En el caso de la Universidad de Guadalajara, la Auditoría detalla que las prospectivas de la relación del saldo neto de la reserva del plan de pensiones y jubilaciones, respecto a los gastos esperados para cubrir el pago, permiten estimar que el programa “será suficiente hasta 2039 bajo el escenario de rendimiento de 3.5%, así como hasta 2048 con la tasa de 5 por ciento”.
A pesar de la advertencia, autoridades educativas locales afirman que la reforma de 2003 y el Fideicomiso de Pensiones provocarán que la UdeG sea autosustentable en este rubro en los próximos años. En 2011, la casa de estudios erogó un aproximado de 670 millones de pesos para jubilaciones, es decir, 12% del subsidio ordinario.
La Universidad de Guadalajara invierte en un fideicomiso, aseguran, que comenzará a dar réditos económicos a partir de diciembre de 2012; sin embargo, los jubilados anteriores a la reforma de pensiones seguirán siendo un elemento de gasto alto.
20.8 jubilados por cada 100 empleados en activo
Por otra parte, el informe de la ASF señala que el grupo de 28 instituciones sumaba 134 mil 125 trabajadores activos y 27 mil 874 pensionados; es decir, el promedio nacional daba 20.8 jubilados por cada 100 en activo.
Pero otros datos reveladores: en el caso de la Universidad Autónoma de Coahuila, por cada 100 trabajadores en activo se debía pagar a 58 trabajadores retirados; en Puebla, a 42; en Nuevo León, 33, y en Sinaloa a 35. Chihuahua registraba 28 pensionados por cada 100 laborando.
Lo anterior significa que las reformas contractuales con sindicatos para enfrentar esta problemática resultan insuficientes, a pesar de que la Secretaría de Educación Pública (SEP) emprendió acciones desde 2001, de la mano de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES).
De las 28 universidades que reciben apoyos, resaltan los recursos asignados a la Universidad de Guadalajara por mil 301 millones de pesos en el periodo 2002-2010; sin embargo, en 2002 y 2005 no recibió presupuesto. Le sigue su homóloga de Nuevo León, con un beneficio de mil 127 millones de pesos.
Entre 2002 y 2010, la Secretaría de Educación Pública redujo 5% por año la aportación para realizar las reformas en mención, pero los 10 mil 057 millones de pesos asignados sí contribuyeron para abatir los pasivos contingentes de las instituciones involucradas.
Otro dato: la edad en la que los universitarios acceden a la jubilación es de 52 años, lo que “genera pasivos considerables” porque la esperanza de vida es de 75 años. Por otra parte, son pocas las universidades que cuentan con un fondo derivado de las aportaciones de los trabajadores para su retiro; en la mayoría se paga con subsidios federales y estatales.
En el caso del sistema de retiro es por “jubilación dinámica”; es decir, los ingresos de los pensionados aumentan en la misma proporción en la que lo hacen los salarios de quienes están en activo. Por ello la Auditoría Superior pide “evaluar” las pensiones dadas por universidades estatales, pues fueron superiores a las garantizadas por el IMSS y el ISSSTE.
RADIOGRAFÍA NACIONAL
Consecuencias sociales
En 2010, de los 164 mil 473 trabajadores del sistema público universitario estatal, 81.6% (134 mil 125) contó con una pensión complementaria a la establecida en la Ley del Seguro Social y en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Al 31 de diciembre de 2010, las obligaciones por concepto de pensiones y jubilaciones de las 28 universidades públicas que recibieron recursos del Fondo de Apoyo para Reformas Estructurales ascendieron a 496 mil 392.2 millones de pesos, monto superior en 22.4% en términos reales al reportado en 2002: 405 mil 525 millones de pesos.
Recursos presupuestales asignados
Cifras en millones de pesos
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
Universidad de Guadalajara 0 296.5 100.6 0 97.5 112.2 289.4 234.8 170.0 1,301
UA de Nuevo León 205.4 76.4 64.2 130.0 97.5 53.0 180.2 175.9 144.7 1,127.3
UA de Puebla 0 183.2 0 65.0 71.7 67.0 132 121.1 96.0 736
Universidad Veracruzana 39.9 9.3 5.0 59.4 0 28.7 0 0 0 142.3
Fuente: Información proporcionada por la SEP (19 de abril de 2011).
Los mayores pasivos
Universidad Autónoma de Zacatecas 5 mil 767.8 millones de pesos
Universidad de Guadalajara 3 mil 700.9 millones de pesos.
Universidad Autónoma de Ciudad Juárez 517.3 millones de pesos
Balance general del plan de pensiones y jubilaciones 2010
Millones de pesos
Activo Pasivo Patrimonio
UdeG 5,386.1 3,700.9 1,685.2
GUÍA
Reporte
En 2002, en el marco de la XIX Sesión Ordinaria del Consejo de Universidades Públicas e Instituciones Afines de la ANUIES, se dieron a conocer las conclusiones de los estudios actuariales realizados a los sistemas de jubilaciones y pensiones de las universidades. Las conclusiones fueron:
1. Los sistemas de jubilaciones y pensiones difieren de institución en institución, por lo que no es posible pensar en fórmulas únicas para atender los impactos financieros que se generan por su operación.
2. La edad en la cual se accede a la jubilación es en promedio de 52 años, lo cual genera pasivos considerables en las universidades, ya que la esperanza de vida es de aproximadamente 75 años.
3. El requisito fundamental para alcanzar la jubilación es el de cumplir, en general, 25 años de servicio, sin tener asociado ningún otro criterio como la edad. Este criterio es el origen del otorgamiento de pensiones a trabajadores académicos y administrativos que no han llegado al límite de su capacidad productiva y que, por lo tanto, no las requieren.
4. En pocas instituciones, los sistemas contaban con un fondo institucional de financiamiento derivado de las aportaciones de trabajadores y de la universidad, aunque éstos son insuficientes para atender los compromisos. En la mayor parte de ellas, las pensiones se pagan utilizando los subsidios anuales federal y estatal.
5. Los montos de las pensiones se encuentran enmarcados en un sistema de jubilación dinámica, por lo que se incrementan en la misma proporción en que aumentan cada año los salarios de los trabajadores en activo.
6. El pasivo de las generaciones presente y futura de los sistemas no reformados era de 250 mil millones de pesos, que a precios de 2010 significó un monto de 405 mil 525 millones de pesos (actualizado a precios de 2010 con base en el índice de Precios Implícito del Producto Interno Bruto de 1.6221 para 2002).
Nuevas reglas
En 2003, la Comisión SEP-ANUIES emitió las Reglas de Operación del Fondo de Apoyo Extraordinario a las Universidades Públicas Estatales, cuyo objetivo consiste en “apoyar la realización de proyectos formulados por las universidades e instituciones afines, que incidan en la solución de problemas estructurales, e impacten positivamente en su viabilidad financiera de mediano y largo plazos”.
En 2004, la Comisión SEP-ANUIES modificó la denominación del Fondo de Apoyo Extraordinario a las Universidades Públicas Estatales por la del “Fondo de Apoyo para Reformas Estructurales de las Universidades Públicas Estatales”.
En éste se establece que los recursos otorgados a las instituciones no podrán ser utilizados para la contratación de personal, pago de salarios, prestaciones, sobresueldos, estímulos o compensaciones del personal académico o administrativo que labora en la institución, ni para el pago de pasivos de cualquier naturaleza. Y se indica que las instituciones que reciban recursos para abatir pasivos contingentes derivados de pensiones y jubilaciones tendrán que aplicarlos exclusivamente en aquellos rubros en los cuales hayan sido otorgados e informar a la SEP, en los términos establecidos en el convenio que para la asignación de recursos se suscriba; en caso contrario, se exigirá la devolución de las cantidades que no estén plenamente justificadas.
TELÓN DE FONDO
"Bomba de tiempo"
La Comisión Nacional del Sistema para el Retiro (Consar) advierte que 23 estados y el Distrito Federal podrían tener problemas para pagar pensiones a trabajadores en los próximos años: “El sistema de pensiones federal está a salvo de una crisis como la que tiene Europa; sin embargo, muchos estados siguen teniendo sistemas de pensiones no fondeados, que pueden generar crisis en sus finanzas públicas si no hacen las cosas a tiempo… podría ser una bomba de tiempo”.
De esta problemática se salvan los gobiernos de Estado de México, Nuevo León y Sinaloa, detalla, que ya modificaron su sistema de jubilación en años recientes.
Apunta que el Gobierno federal ha corregido a tiempo: fue pionero y fondeó de manera correcta el sistema de pensiones de sus trabajadores, lo cual le permite estar a salvo de una crisis similar a la de Grecia.
Por su parte, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) advierte que el sistema de pensiones y jubilaciones del país está a cuatro años del colapso. Los análisis en los que se basa el PRI en el Senado para hacer una propuesta de reforma en este tema asientan que, de no modificar la situación, en 2015 se acabarán las reservas para estos pagos.
En el estudio —“Fundamentado en análisis actuariales de las dependencias”— se detalla que el actual sistema excluye a dos terceras partes de los trabajadores e implica compromisos económicos federales y estatales por tres billones 25 mil millones de pesos.
Tan sólo las entidades federativas tienen un déficit por 1.3 billones de pesos, más los 677 mil 109 millones de pesos de Pemex y otros 694 mil 900 millones del IMSS, a los cuales deben sumarse los de la CFE, por 274 mil 429 millones.
Para la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef), hay “focos rojos” en los sistemas de pensiones de algunos estados y empresas estatales, como Pemex, las universidades públicas y sindicatos, que comienzan a ser una carga para las finanzas públicas. El motivo: se prevé que en algunos casos se destine más dinero al pago de ex trabajadores que para las propias actividades que desarrollan las instituciones. “Muchos estados tienen sistemas de pensiones quebrados o semiquebrados”.
En Estados Unidos y Europa, hay un problema serio con los programas de retiro porque los políticos, de una manera irresponsable, le dijeron a la gente que le iban a garantizar fluidez.
CON APOYOS
33 universidades, en convenio con la SEP
De acuerdo con los compromisos que deben enfrentar respecto de los beneficios pensionarios que otorgan a sus trabajadores, las 33 universidades públicas estatales que suscribieron el convenio de apoyo financiero con la SEP están organizadas en cuatro grupos; la UdeG se encuentra en el último:
Grupo I
Cinco universidades afiliadas a alguna institución de seguridad social: IMSS, ISSSTE o Sistema Estatal de Seguridad Social.
Grupo II
Diez instituciones con un régimen complementario de pensiones al de la institución de seguridad social a la que se encuentran afiliadas.
Grupo III
Once instituciones con su propio régimen de pensiones.
Grupo IV
Siete universidades públicas estatales que con un sistema de pensiones propio y cuyos trabajadores, además, reciben pensiones de alguna institución de seguridad social. En este sector está la Universidad de Guadalajara.