Jalisco
Tesorería zapopana fue omisa a indicios de corrupción, afirman
La Contraloría Municipal inició una auditoría desde octubre del año pasado
ZAPOPAN, JALISCO (11/FEB/2014).- Para atender las deficiencias en la Tesorería zapopana, la Contraloría Municipal de
Zapopan inició desde octubre del año pasado una auditoría, de la cual se tendrán resultados en dos semanas, luego que se encontraran desvíos del ingreso predial en las recaudadoras de Calle 2, y Las Águilas.
De acuerdo a la contralora municipal, María Teresa Brito Serrano, se revisan las pruebas contenidas en las 23 computadoras recuperadas, donde reportaban los ingresos, "cuando ingresaba el dinero, lo reportaban en una computadora distinta a la acreditada por el Ayuntamiento".
Las últimas dos auditorías administrativas y de ingresos se realizaron en diciembre de 2011, y ya se advertía de deficiencias, omisiones e irregularidades en el manejo de recursos para pago de predial que se anunciaban como probables elementos para la malversación de fondos.
Por ejemplo, no se identifica en el corte el importe recibido por cada pago con tarjeta de débito o crédito, no hay política para asignar fondo fijo y una responsiva que ampara el efectivo recibido al cajero. Incluso en 2011 se encontró pornografía en máquinas revisadas.
"Son áreas (Tesorería y sus direcciones) con múltiples trámites, proclives a la corrupción. No es natural, hay tendencia a procesos irregulares, y tarde o temprano tendremos que vincularlo con anteriores auditorias; y si hay una coincidencia de actores en temporalidad descubriremos de dónde viene el tema", explica la contralora Brito Serrano.
Afirma que se tiene comunicación en la red que "distraía" en caso de encontrar vinculación con otras irregularidades, "se fortalecerá este proceso". Las consecuencias en quienes se hayan inmiscuido con los fraudes podrían ser el cese del cargo o un procedimiento penal, aunque la competencia de deslindar responsabilidades le toca a la Sindicatura.
Sobre los montos del desfalco, y el dicho "informal" del presidente municipal, Héctor Robles Peiro, quien dijo que podría ascender hasta los 10 millones de pesos, dice que "por los papeles los justipreció en esa cantidad, yo estoy analizando el tema; y como titular de contraloría en dos semanas tendré un preliminar y aclararé lo que dijo el alcalde.
El proceso del descubrimiento
La contralora describe que desde octubre del año pasado se notificó a la titular de Catastro, Patricia Godínez que, como parte del programa de actividades de la Contraloría, la realización de una auditoría. "Y dio autorización para que, con tres auditores, se empezaran a revisar procesos".
Una vez hechas las primeras pesquisas, se descubrieron hallazgos que incitaron el operativo del jueves 6 de febrero, cuando 15 auditores acudieron a las oficinas de Catastro, en Calle 2, donde se incautaron 23 computadoras, mismas que se sustituyeron; y a la Unidad Administrativa de Las Águilas, para intervenir dos cajas de "pago de derechos e impuestos".
"Revisamos los procesos específicos, y detectamos que hay inconsistencias que vinculan los procesos de catastro, recaudadoras, y sistemas".
Describe que una vez que se revisan los procesos, se hace un expediente donde se señalan observaciones; después se les da un término perentorio al área auditada para que solvente las deficiencias, de no hacerlo se turna a Sindicatura para un procedimiento administrativo de responsabilidad.
El historial de irregularidades en Tesorería
De acuerdo a las 11 revisiones hechas por la Contraloría de Zapopan a la Tesorería en los últimos cuatro años, dos de ellas referentes a los ingresos, se han detectado las siguientes irregularidades:
-Malversación de fondos.
-No se identifica en el corte el importe recibido por cada pago con tarjeta de débito o crédito.
-No hay política para asignar fondo fijo y una responsiva que ampara el efectivo recibido al cajero.
-Se detectó material pornográfico en computadoras.
-Al realizar los depósitos no se realiza la separación conforme a las diferentes formas de pago.
-Existen faltantes diarios en las cajas.
-No se realiza en tiempo y forma los cortes de terminales bancarias.
-Los recibos oficiales se dejan a la vista.
-No existe designación oficial de la persona responsable de realizar la conciliación de los ingresos, puede ser realizada por tres personas distintas.
-La cobranza del predial no coincide con el registro de contabilidad.
La Contraloría Municipal tiene 52 personas trabajando, de los cuales son auditores 35; el área ha completado 60 auditorías en la actual administración, y nueve de los expedientes están en Sindicatura por una posible responsabilidad de servidores públicos. "Nosotros diseñamos el programa y nos inclinamos con áreas operativas de manejo directo con el público, y si se llevan al mal pueden resultar caldo de cultivo para la corrupción".
Comenta que para mantener una auditoría permanente se necesita fortalecer al equipo de trabajo. Celebra que la opinión de la gente y las quejas han permitido generar líneas de investigación de muchas auditorias.
Frase
"Los contribuyentes hicieron lo que debían hacer, "pagaron sus impuestos y no tienen problema alguno, lo que tenemos es un problema interno. Si ese recurso se desvió es nuestra responsabilidad como servidores públicos", contralora Municipal, María Teresa Brito Serrano.
Para saber
Los módulos para presentar una queja se encuentran en las unidades administrativas Basílica, Las Águilas, Calle 2, y las mismas oficinas de la Contraloría.
Clave
El Ayuntamiento de Zapopan contrató en 2012, sin licitación, a la empresa Merrick Advanced por 59 millones de pesos para que implementara la modernización catastral del municipio.
Según las órdenes de compra del Ayuntamiento de Zapopan, se compró en septiembre de 2012 un "Servicio de Cartografía Actualización Cartográfica" por 25 millones 435 mil 975 pesos.
Lo que dice la ley
Las obligaciones de la Dirección de Catastro según establece el Reglamento Interior De La Tesorería Municipal
-La clasificación catastral, el deslinde y la mensura de los predios y edificaciones.
-El registro catastral de la propiedad o posesión de bienes inmuebles urbanos y rústicos dentro del territorio municipal de Zapopan, así como el control de datos de acuerdo a su competencia.
-La asignación del valor catastral, provisional y fiscal de cada uno de los predios con base en las disposiciones legales vigentes.
-Determinar la clave catastral atendiendo a las normas técnicas.
-Registrar los bienes inmuebles para efectos catastrales.
-Elaborar las propuestas de valores unitarios de terrenos y construcciones, así como los coeficientes de demérito o incremento y remitirlos para su conocimiento e información al Consejo Técnico Catastral del Municipio de Zapopan, Jalisco, quien a su vez los turnará para su homologación al Consejo Técnico Catastral del Estado, y éste, con su opinión los remitirá al Ayuntamiento, a efecto de que si lo considera pertinente proceda a su aprobación.
-Aplicar los valores catastrales y unitarios de terrenos y construcciones.
-Practicar la valuación de los predios en particular, conforme al procedimiento establecido en el presente ordenamiento.
-Informar al Tesorero Municipal cuando proceda efectuar el cobro de los derechos por los servicios catastrales prestados, de conformidad a lo establecido en la Ley de Ingresos Municipal.
EL INFORMADOR / SAÚL PRIETO
De acuerdo a la contralora municipal, María Teresa Brito Serrano, se revisan las pruebas contenidas en las 23 computadoras recuperadas, donde reportaban los ingresos, "cuando ingresaba el dinero, lo reportaban en una computadora distinta a la acreditada por el Ayuntamiento".
Las últimas dos auditorías administrativas y de ingresos se realizaron en diciembre de 2011, y ya se advertía de deficiencias, omisiones e irregularidades en el manejo de recursos para pago de predial que se anunciaban como probables elementos para la malversación de fondos.
Por ejemplo, no se identifica en el corte el importe recibido por cada pago con tarjeta de débito o crédito, no hay política para asignar fondo fijo y una responsiva que ampara el efectivo recibido al cajero. Incluso en 2011 se encontró pornografía en máquinas revisadas.
"Son áreas (Tesorería y sus direcciones) con múltiples trámites, proclives a la corrupción. No es natural, hay tendencia a procesos irregulares, y tarde o temprano tendremos que vincularlo con anteriores auditorias; y si hay una coincidencia de actores en temporalidad descubriremos de dónde viene el tema", explica la contralora Brito Serrano.
Afirma que se tiene comunicación en la red que "distraía" en caso de encontrar vinculación con otras irregularidades, "se fortalecerá este proceso". Las consecuencias en quienes se hayan inmiscuido con los fraudes podrían ser el cese del cargo o un procedimiento penal, aunque la competencia de deslindar responsabilidades le toca a la Sindicatura.
Sobre los montos del desfalco, y el dicho "informal" del presidente municipal, Héctor Robles Peiro, quien dijo que podría ascender hasta los 10 millones de pesos, dice que "por los papeles los justipreció en esa cantidad, yo estoy analizando el tema; y como titular de contraloría en dos semanas tendré un preliminar y aclararé lo que dijo el alcalde.
El proceso del descubrimiento
La contralora describe que desde octubre del año pasado se notificó a la titular de Catastro, Patricia Godínez que, como parte del programa de actividades de la Contraloría, la realización de una auditoría. "Y dio autorización para que, con tres auditores, se empezaran a revisar procesos".
Una vez hechas las primeras pesquisas, se descubrieron hallazgos que incitaron el operativo del jueves 6 de febrero, cuando 15 auditores acudieron a las oficinas de Catastro, en Calle 2, donde se incautaron 23 computadoras, mismas que se sustituyeron; y a la Unidad Administrativa de Las Águilas, para intervenir dos cajas de "pago de derechos e impuestos".
"Revisamos los procesos específicos, y detectamos que hay inconsistencias que vinculan los procesos de catastro, recaudadoras, y sistemas".
Describe que una vez que se revisan los procesos, se hace un expediente donde se señalan observaciones; después se les da un término perentorio al área auditada para que solvente las deficiencias, de no hacerlo se turna a Sindicatura para un procedimiento administrativo de responsabilidad.
El historial de irregularidades en Tesorería
De acuerdo a las 11 revisiones hechas por la Contraloría de Zapopan a la Tesorería en los últimos cuatro años, dos de ellas referentes a los ingresos, se han detectado las siguientes irregularidades:
-Malversación de fondos.
-No se identifica en el corte el importe recibido por cada pago con tarjeta de débito o crédito.
-No hay política para asignar fondo fijo y una responsiva que ampara el efectivo recibido al cajero.
-Se detectó material pornográfico en computadoras.
-Al realizar los depósitos no se realiza la separación conforme a las diferentes formas de pago.
-Existen faltantes diarios en las cajas.
-No se realiza en tiempo y forma los cortes de terminales bancarias.
-Los recibos oficiales se dejan a la vista.
-No existe designación oficial de la persona responsable de realizar la conciliación de los ingresos, puede ser realizada por tres personas distintas.
-La cobranza del predial no coincide con el registro de contabilidad.
La Contraloría Municipal tiene 52 personas trabajando, de los cuales son auditores 35; el área ha completado 60 auditorías en la actual administración, y nueve de los expedientes están en Sindicatura por una posible responsabilidad de servidores públicos. "Nosotros diseñamos el programa y nos inclinamos con áreas operativas de manejo directo con el público, y si se llevan al mal pueden resultar caldo de cultivo para la corrupción".
Comenta que para mantener una auditoría permanente se necesita fortalecer al equipo de trabajo. Celebra que la opinión de la gente y las quejas han permitido generar líneas de investigación de muchas auditorias.
Frase
"Los contribuyentes hicieron lo que debían hacer, "pagaron sus impuestos y no tienen problema alguno, lo que tenemos es un problema interno. Si ese recurso se desvió es nuestra responsabilidad como servidores públicos", contralora Municipal, María Teresa Brito Serrano.
Para saber
Los módulos para presentar una queja se encuentran en las unidades administrativas Basílica, Las Águilas, Calle 2, y las mismas oficinas de la Contraloría.
Clave
El Ayuntamiento de Zapopan contrató en 2012, sin licitación, a la empresa Merrick Advanced por 59 millones de pesos para que implementara la modernización catastral del municipio.
Según las órdenes de compra del Ayuntamiento de Zapopan, se compró en septiembre de 2012 un "Servicio de Cartografía Actualización Cartográfica" por 25 millones 435 mil 975 pesos.
Lo que dice la ley
Las obligaciones de la Dirección de Catastro según establece el Reglamento Interior De La Tesorería Municipal
-La clasificación catastral, el deslinde y la mensura de los predios y edificaciones.
-El registro catastral de la propiedad o posesión de bienes inmuebles urbanos y rústicos dentro del territorio municipal de Zapopan, así como el control de datos de acuerdo a su competencia.
-La asignación del valor catastral, provisional y fiscal de cada uno de los predios con base en las disposiciones legales vigentes.
-Determinar la clave catastral atendiendo a las normas técnicas.
-Registrar los bienes inmuebles para efectos catastrales.
-Elaborar las propuestas de valores unitarios de terrenos y construcciones, así como los coeficientes de demérito o incremento y remitirlos para su conocimiento e información al Consejo Técnico Catastral del Municipio de Zapopan, Jalisco, quien a su vez los turnará para su homologación al Consejo Técnico Catastral del Estado, y éste, con su opinión los remitirá al Ayuntamiento, a efecto de que si lo considera pertinente proceda a su aprobación.
-Aplicar los valores catastrales y unitarios de terrenos y construcciones.
-Practicar la valuación de los predios en particular, conforme al procedimiento establecido en el presente ordenamiento.
-Informar al Tesorero Municipal cuando proceda efectuar el cobro de los derechos por los servicios catastrales prestados, de conformidad a lo establecido en la Ley de Ingresos Municipal.
EL INFORMADOR / SAÚL PRIETO