Jalisco

'Tu casa con Agua' dará servicio a 389 mil habitantes

Desde 2008 arrancó el programa en la metrópoli, pero el desvío de recursos del ex director del SIAPA, Rodolfo Ocampo, lo frenó

GUADALAJARA, JALISCO (21/MAY/2015).- Han pasado siete años desde que cientos de globos azules y blancos fueron entregados a vecinos de las Mesas Coloradas, en el Norte de Zapopan, para anunciar el programa que finalmente llevaría agua y drenaje a todos los puntos marginados de la metrópoli: “Todos con Agua”.

Emilio González Márquez y Rodolfo Ocampo, entonces gobernador y titular del Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA), respectivamente, anunciaron la estrategia meses antes de los comicios en los que el PAN perdió la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG). El programa comenzó, pero con obras y una planeación deficientes.

La estrategia arrancó con la instalación de tubos que no conectaban con ninguna fuente y pozos profundos que, se suponía, se convertirían en cajas de válvulas. Al final sólo sirvieron como hogar de ratas o basureros.

Tras un desvío millonario de fondos de este programa, un funcionario de primer nivel en prisión (Rodolfo Ocampo) y una paraestatalización, el organismo metropolitano anuncia que, finalmente, la secuela del fallido programa —ahora bajo el nombre de “Tu Casa con Agua”— quedará concluida a más tardar en septiembre próximo.

Las gestiones con el Gobierno federal, además con el apoyo del Estado y de los ayuntamientos de Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá, permitieron que el SIAPA cumpla con el abasto de agua en 52 colonias que se prometieron desde 2008, pero ahora se incluyeran a 25 más; es decir, en cuatro meses concluirá la intervención en 77 colonias metropolitanas.

En total, 389 mil 30 habitantes de la metrópoli que no tienen agua o drenaje contarán con ambos servicios. Aunque con todas las responsabilidades que ello implica: suscripción al SIAPA, medición de gasto y el compromiso de pago puntual.

De acuerdo con el presidente de la Junta de Gobierno del Sistema, Francisco Ayón López, hay seis colonias de la ciudad cuyos habitantes se organizaron para impedir que el organismo comenzara las obras. ¿Por qué razón? Ya se suministran con agua de pozos o no desean que se instalen medidores, pues pagan una cuota de recuperación al Ayuntamiento. Tres de esas colonias se encuentran en Zapopan; el resto, en Tonalá.

El “ahorro” que supuso la negativa de estos seis núcleos urbanos permitió al SIAPA encauzar nuevamente los fondos a colonias en las que la instalación de redes y drenaje significaban un menor costo.

Para concluir el programa “Tu casa con Agua” se están invirtiendo 510 millones de pesos. El préstamo inicial que el organismo solicitó en 2008 al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) fue de mil 200. Al menos 348 millones de éstos fueron utilizados para el gasto corriente (principalmente para el pago de la nómina).

Colonias beneficiadas

46 en Tonalá.

24 en Zapopan.

7 en Tlaquepaque.

77 en total serán conectadas a la red hidrosanitaria.

¿Cuántos habitantes beneficiados?

 219 mil personas en Tonalá.

106 mil habitantes en Zapopan.

62 mil en Tlaquepaque.

389 mil usuarios en total.

Desagregado de obras

117 kilómetros de tuberías de agua potable (de cuatro a 36 pulgadas).

134 kilómetros de drenaje (tuberías de 10 a 48 pulgadas).

128 kilómetros de tubería de seis pulgadas (suficientes para soportar 21 mil 390 descargas domiciliarias).

262 kilómetros de tubería para drenaje sanitario.

365 cajas de válvula.

2,513 pozos de visita.

427 mil 778 metros cuadrados de roca y arena retirados.

SABER MÁS
El subsidio


Gracias a la reducción del subsidio entre usuarios, el SIAPA prevé hacer frente a esa responsabilidad, estima Francisco Ayón, entre los años 2015 y 2018.

Tanta es la confianza, que se prevé realizar las obras sólo con recursos del SIAPA y del Gobierno federal, a través del programa Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (Apazu), de la Comisión Nacional del Agua.

ABASTECERLAS COSTARÁ 450 MILLONES DE PESOS
Faltarán otras 25 colonias


Si bien el Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA) finalmente dará cierre al programa “Todos con Agua”, que inició a finales de 2008 (aunque ahora con el nombre de “Tu Casa con Agua”), hay 25 colonias en la Zona Metropolitana de Guadalajara que no cuentan con el servicio.

En algunas de éstas el trabajo a realizar es mínimo, toda vez que se trata de ampliaciones, en tanto que para otras sí se necesitan obras de mayor dimensión.

Francisco Ayón López, presidente de la Junta de Gobierno del Sistema, precisa que se trata de colonias que comenzaron a crecer o consolidarse después de que se anunciara el primer programa. Los 25 nuevos asentamientos fueron permitidos por los ayuntamientos, pero ahora el SIAPA hará lo propio para llevarles la conexión y el líquido. Para ello deberán invertirse 450 millones de pesos.

El funcionario advierte que todos los municipios serán invitados a reforzar su vigilancia, a fin de impedir que sigan creciendo las colonias y de nueva cuenta sea necesario invertir en ese rubro antes que en nuevas tecnologías, por ejemplo.

“Si se sigue permitiendo el crecimiento fuera de los rangos de desarrollo urbano y permisos de obras públicas, al llegar al 2018 solucionamos lo del 2015, pero habrá otras ampliaciones que fueron generadas de manera irregular”.

Así, la paraestatal dejará en claro que tendrá un límite de intervención. Y que los ayuntamientos se deberán hacer cargo de solucionar lo que permitan. Esto, antes de que se consume la metropolización del servicio añadiendo a los municipios de El Salto, Tlajomulco, Ixtlahuacán de los Membrillos y Juanacatlán.

Las nuevas administraciones serán notificadas. Francisco Ayón detalla que esperarán los resultados de la elección para acercarse a los nuevos alcaldes y explicarles cómo funciona el organismo operador, las bondades de la reducción del subsidio, las inversiones que se han hecho y las que se harán. Se les pedirá un mayor énfasis en impedir el crecimiento desordenado. Incluso Guadalajara, municipio en el que todas sus colonias cuentan con el servicio, será intervenido, pues hay asentamientos que se extendieron varias cuadras, como sucedió en las colonias próximas al Mirador ubicado en el Norte de la ciudad. A esas también se les llevará servicio.

CRONOLOGÍA
El programa fallido

Noviembre de 2008.


El Gobierno del Estado y el SIAPA anuncian el arranque del programa “Todos con Agua”, que llevaría agua potable y alcantarillado a las 52 colonias que, entonces, carecían del servicio. Se solicitó un crédito de mil 200 millones de pesos al Banco Interamericano de Desarrollo para tal fin.

Julio de 2009.

El Partido Acción Nacional pierde la simpatía del electorado en la Zona Metropolitana de Guadalajara. El Partido Revolucionario Institucional se impone en Zapopan, Guadalajara, Tlaquepaque y Tonalá.

Mayo de 2011.

La administración priista del SIAPA detecta que los mandos predecesores invirtieron 288 millones de pesos en la Bolsa Mexicana de Valores, y que 20 millones de estos se perdieron definitivamente. El dinero provenía del empréstito de mil 200 millones del BID. El Consejo de Administración del SIAPA resuelve presentar denuncias penales contra al menos tres ex funcionarios del organismo por un desvío millonario de recursos. Son señalados el ex titular, Rodolfo Ocampo Velázquez, la anterior tesorera, Diana Julieta Rodríguez, y el entonces gerente de Finanzas, Mario Alberto Juárez, por una pérdida de 348 millones de pesos (MDP).

Enero de 2012.

Tras el anuncio de una reingeniería, secuela del desvío de fondos del crédito del BID, se anuncia que el SIAPA desaparecerá para dar vida a “MetroAgua” a partir del primer día del año. La estrategia, impulsada por el presidente del Consejo de Administración en turno, Héctor Vielma, no se concretó.

Junio de 2013.

Por los señalamientos de desvío de recursos, peculado y abuso de autoridad, la Fiscalía del Estado detiene y procesa a Rodolfo Ocampo Velázquez.También presentan iniciativa para que la operadora metropolitana deje de depender de los cuatro municipios metropolitanos y el Estado tenga mayor responsabilidad en él. La iniciativa es aprobada meses después.

Septiembre de 2015.

La nueva estructura del SIAPA promete que, gracias a la reducción del subsidio por consumo de agua en la metrópoli, finalmente concluirá el fallido programa “Todos con Agua”, pero ahora con el nombre de “Tu Casa con Agua”, que incluye a 25 colonias más. En suma, el Gobierno del Estado, tres municipios, la Federación y el organismo metropolitano invierten 510 millones de pesos para tal fin.

NUMERALIA
¿Cuánto costó “Tu Casa con Agua”?


219 millones del Gobierno del Estado.

169 millones de los ayuntamientos de Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá.

60 millones de Apazu.

62 millones de SIAPA.

Santa Ana Tepetitlán desprecia al SIAPA

Ninguna casa tiene medidor. Y porque los vecinos así lo han acordado ninguna lo tendrá. En el poblado ejidal de Santa Ana Tepetitlán hay una cuota medida que los habitantes de cada domicilio pagan anualmente al Ayuntamiento de Zapopan. Y el trato así permanecerá.

“Si cobran hasta el aire, ¡imagínese al rato las cuentas! No, así estamos bien, gracias”, dice doña Guadalupe, quien espera bajo la sombra a un lado del modesto mercado de la localidad. En Santa Ana Tepetitlán el voto fue unánime: nadie quiere que el SIAPA comience a contarles lo que gastan del líquido.

Las colonias Los Mirasoles y Jardines de Nuevo México, en Zapopan, tampoco permitieron que el programa “Tu Casa con Agua” llegara allí, condición que también impusieron los colonos de Tololotlán, Perseverancia y El Doradito, que se encuentran en Tonalá. Todas cuentan con agua potable, pero la extraen de pozos.

Aunque ésta es limitada. Según doña Lupe, en su hogar siempre mantienen la llave abierta para ver cuándo caerá. Una vez que escuchan que viene el chorro (lo que sucede dos veces por semana) comienzan a llenar baldes, pues las más de 10 personas que habitan en su casa podrán asearse. “Los otros días, pues usamos del aljibe para lavar trastes, trapear y eso”.

El agua allí se raciona. Y ahora con más razón, debido a una avería en el pozo del cual se extrae la mayor cantidad de líquido. “Está ‘ahorcado’ de abajo; así dijeron los que vinieron del Ayuntamiento”, dice Hilario, uno de los vecinos del pueblo.

Tal condición lleva ocho meses. Desde entonces, el pozo entrega agua en un porcentaje mínimo. Esa es la razón por la que el servicio es intermitente. Eso y que los otros pozos próximos a Santa Ana están abatidos, o distribuyen agua a los fraccionamientos aledaños, según los pobladores.

Pero los vecinos se niegan a conectarse a las redes del SIAPA.

CLAVES
Avance


Rezago En 2008, el SIAPA eligió a 52 colonias para el programa “Todos con Agua”, pero la presente administración creció esa cifra a 77.

Actualización 50 de esas colonias ya están concluidas, en tanto que 10 más quedarán listas en los próximos 15 días. La proyección es que el resto (17) quedará en cuatro meses.

Estatus Ocho de las colonias en obra tienen “retrasos mínimos” y nueve un “retraso mayor”.

Problemas Según Francisco Ayón, entre las causas del retraso está el que hubo que picar piedra en ciertas colonias para instalar el drenaje, lo que demoró el proceso; hay otras obras en ejecución (instalación de luz) que prefirieron esperar a que terminaran.

El suministro está garantizado hasta 2018

La ciudad de Guadalajara tiene garantizado el suministro de agua hasta 2018.

Para entonces se confía en que habrá 5.6 metros cúbicos adicionales (cada uno equivale a mil litros) provenientes del Río Verde a través de las presas El Zapotillo y El Purgatorio.

La metrópoli atraviesa por un rezago de dos metros cúbicos. Este desfase, entre lo que los ciudadanos consumen y lo que la infraestructura del SIAPA puede acercar, ha provocado dos periodos de tandeos en los últimos cinco años.

Por ello, el ex titular de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), David Korenfeld, acudió en julio del año pasado para anunciar que la dependencia que entonces estaba a su cargo permitiría perforar 22 nuevos pozos y rehabilitar 17 más.

Así, el subsuelo entregaría un metro cúbico adicional a la ciudad. Todo para que la entrega de líquido no se interrumpa hasta que la represa que construye la Conagua en el municipio alteño de Cañadas de Obregón comience a operar.

Nada dijo el funcionario sobre el avance de obras.

— ¿Ya no usaría el agua de Chapala con esos proyectos en operación?

— Seguiremos usando agua de Chapala porque debemos tener fuentes alternas. Habrá puntos específicos y situaciones en las que seguiremos sacando agua de Chapala.

La meta, expone, es contar con tres fuentes de abastecimiento para que al usar el agua del Río Verde, los mantos freáticos comiencen a recuperarse. “Tenemos una situación compleja con los pozos abatidos. Antes daban 500 centímetros cúbicos y ahora son 80. Si tenemos una crisis (en el futuro) podrás traer agua de tres puntos específicos: pozos, Chapala y Río Verde”.

Concluye que el plan trazado garantizará agua para la ciudad de Guadalajara durante, por lo menos, 50 años más gracias a una fuente que nunca ha sido aprovechada. “El grave problema del Río Verde es que esa agua siempre se ha ido al mar. Hoy por primera vez se estará aprovechando”.

ÁREA METROPOLITANA
Lejano, incluir a más municipios a las redes


Porque en Guadalajara sí hay una red de agua potable cuyo trazo está identificado, y en otras localidades del Área Metropolitana de Guadalajara sólo se abastecen a través de pozos, la eventual adhesión de otros municipios al SIAPA ocurrirá en el mediano plazo.

“Dependerá de los ayuntamientos una parte; del SIAPA, otra”, dice el presidente de la Junta de Gobierno de la paraestatal, Francisco Ayón López. “Lo que tendríamos que revisar es la situación de cada municipio. Algunos tienen problemas sólo en determinadas zonas”.

La intención de sumar a más localidades al organismo comenzó hace dos administraciones. Tlajomulco de Zúñiga fue el primero que se contempló, dada su proximidad con las redes y al crecimiento que ha tenido en los últimos años. El entonces presidente, Enrique Alfaro, se rehusó a la adhesión al considerar que no convenía a los intereses del municipio añadirse a un organismo financieramente endeble.

Para entonces se ventilaba un desvío de fondos de casi 350 millones de pesos de un crédito de mil 200 millones financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). A la postre, ese desvío llevó a prisión al ex titular del organismo, Rodolfo Ocampo Velázquez.

La siguiente administración de Tlajomulco, encabezada por Ismael del Toro, abrió la posibilidad de añadirse al Sistema, pero el primer edil respondió que antes de ello deberían transparentarse los estados financieros y administrativos del SIAPA. Y criticó los sueldos de los funcionarios de primer nivel.

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