Jalisco
En breve, diputados podrían aprobar Ley Estatal contra Adicciones
Uno de los promotores de esta norma, el panista Héctor Álvarez Contreras, señaló que solo seis estados en el país cuentan con una ley similar
GUADALAJARA, JALISCO (28/AGO/2012).- La Ley de Prevención y Atención de Adicciones del Estado de Jalisco y sus Municipios está a un paso de ser aprobada por el pleno del Congreso del Estado. A diferencia de otras leyes, ésta no ha corrido con la suerte de aprobarse "fast track": ha seguido los pasos que marca el proceso legislativo y se prevé que en la próxima sesión ordinaria del Legislativo se someta a discusión.
Uno de los promotores de esta norma, el legislador del PAN, Héctor Álvarez Contreras, señaló que solo seis estados en el país cuentan con una ley similar a la que esperan aprobar en breve en el pleno del Poder Legislativo.
"Lo que pretende esta ley es armonizar, en un marco jurídico único, todos los esfuerzos de diferentes instancias de gobierno para combatir las adicciones. Al día de hoy hay muchas instancias -incluyendo la iniciativa privada- que suman esfuerzos para prevenir y rehabilitar a los adictos, lo que buscamos es que exista un solo criterio para apoyar a estas personas", dijo.
El panista explicó que a pesar de que en esta ley se prevé la creación del Instituto Jalisciense para la Prevención y Atención de Adicciones, no pretenden desaparecer el Consejo Estatal contra las adicciones; no obstante, descartó que la permanencia de ambos organismos se traduzca en duplicidad de funciones.
"Pretendemos que el Instituto se articule con el Consejo Estatal de Adicciones. El Instituto abarcaría la coordinación de esfuerzos entre Estado, municipios e iniciativa privada y el Consejo hace esfuerzos aislados que no abarca todas las instancias", señaló el panista.
La prestación de servicios en materia de prevención que ofrezca el Gobierno del Estado, a través del Instituto Jalisciense de Prevención y Atención de Adicciones, será de manera gratuita, eficiente, oportuna y de calidad, según expone el artículo 2 de esta norma.
En caso de que el pleno del Congreso lo apruebe y el Gobierno estatal decida publicarla, entrará en vigor tres meses después de su publicación.
Pruebas antidoping en escuelas
En el artículo 13 de esta norma señala que la Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Educación, promoverá y, en su caso, implementará en las instituciones educativas de nivel básico y medio superior, programas de detección de uso y abuso de consumo de drogas, a través de pruebas previstas por laboratorios especializados y mediante los métodos científicos y la utilización de instrumentos para determinar el consumo de drogas en los estudiantes de los niveles señalados, en su caso, como una medida preventiva, no punitiva, confidencial y destinada a disuadir el uso de drogas entre los estudiantes, es decir, si alguno de los alumnos sale positivo en el consumo de drogas, no podrá ser dado de baja del plantel escolar.
Especifica además en los artículos siguientes de la ley que el programa contemplará la participación y observación de los padres de familia y del personal docente del plantel.
"Se promoverán las reuniones de padres de familia para talleres, charlas o conferencias sobre su actuación en el sistema familiar y cómo modelar conductas protectoras ante este fenómeno social". En este sentido el legislador panista negó que se traten de pruebas obligatorias y aclaró que se harían a petición de los docentes y padres de familia.
En el artículo 15 señala que las pruebas llevadas a cabo dentro de los planteles deberán ser cuidadosos de las garantías fundamentales, por lo que "se podrán ejecutar de manera aleatoria, al azar o por lista, inclusive, cuando un alumno sea evidente en su comportamiento podrá ser intervenido por personal especializado y canalizado a los centros que la Secretaría de Educación y Salud determinen para tal efecto".
Esta norma incluye 74 artículos.
Para saber
Se estima que un alto número de sujetos tiene problemas por su manera de beber: del 30% y el 5.5% presenta abuso o dependencia a esta sustancia. La evidencia también señala que el abuso se está extendiendo más entre adolescentes y mujeres.
Los índices de problemas en poblaciones rurales son incluso superiores a los observados en poblaciones urbanas; así, la cifra de dependencia al uso de alcohol de la población de 18 a 65 años, de áreas rurales, en 2002, fue de 4.81% y en las áreas urbanas, de 4.49 por ciento.
En referencia al uso de drogas ilegales se presenta cifras más reducidas, sin embargo, de 2002 a 2008 aumentó de 5% a 5.7% el número de consumidores, especialmente la proporción de usuarios de drogas ilegales (4.6% a 5.2%), siendo mayor el número de varones que las consume (4.6 hombres por cada mujer); no obstante, su uso entre ellas se duplicó, pues pasó de 1% en 2002 a 1.9% en 2008, y 0.6% ha desarrollado dependencia.
En 2002 la proporción de la población que presentaba dependencia era de 0.4%. Se ha incrementado el número de personas expuestas y el de las que experimentan y progresan hacia las diferentes formas de uso hasta llegar a la dependencia. Por ejemplo, de 2002 a 2008, disminuyó la cifra de usuarios de drogas que se había limitado a experimentar, es decir, habían usado una o dos veces de 52.3% a 36% del total de personas que reportaron haber usado mariguana alguna vez, y de 40.5% a 29.2% en el caso de la cocaína; simultáneamente, aumentó la proporción de personas que informaron haber usado 50 veces o más, de 12.8% a 21.1% en el caso de la mariguana y de 15.6% a 21% en el de la cocaína. Se configura así un mercado más maduro que requiere intervenciones más específicas.
Fuente: Consejo Nacional Contra las Adicciones, Instituto Nacional de Psiquiatría, Dirección General de Epidemiología, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. Secretaría de Salud. Encuesta Nacional de Adicciones 2002; México; 2002.Revisión sistemática sobre tratamiento de adicciones en México Vol. 34, No. 4, julio-agosto 2011 359
Consejo Nacional contra las Adicciones, Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente, Instituto Nacional de Salud Pública, Secretaría de Salud. Encuesta Nacional de Adicciones; México; 2008.
EL INFORMADOR / ZAIRA RAMÍREZ
Uno de los promotores de esta norma, el legislador del PAN, Héctor Álvarez Contreras, señaló que solo seis estados en el país cuentan con una ley similar a la que esperan aprobar en breve en el pleno del Poder Legislativo.
"Lo que pretende esta ley es armonizar, en un marco jurídico único, todos los esfuerzos de diferentes instancias de gobierno para combatir las adicciones. Al día de hoy hay muchas instancias -incluyendo la iniciativa privada- que suman esfuerzos para prevenir y rehabilitar a los adictos, lo que buscamos es que exista un solo criterio para apoyar a estas personas", dijo.
El panista explicó que a pesar de que en esta ley se prevé la creación del Instituto Jalisciense para la Prevención y Atención de Adicciones, no pretenden desaparecer el Consejo Estatal contra las adicciones; no obstante, descartó que la permanencia de ambos organismos se traduzca en duplicidad de funciones.
"Pretendemos que el Instituto se articule con el Consejo Estatal de Adicciones. El Instituto abarcaría la coordinación de esfuerzos entre Estado, municipios e iniciativa privada y el Consejo hace esfuerzos aislados que no abarca todas las instancias", señaló el panista.
La prestación de servicios en materia de prevención que ofrezca el Gobierno del Estado, a través del Instituto Jalisciense de Prevención y Atención de Adicciones, será de manera gratuita, eficiente, oportuna y de calidad, según expone el artículo 2 de esta norma.
En caso de que el pleno del Congreso lo apruebe y el Gobierno estatal decida publicarla, entrará en vigor tres meses después de su publicación.
Pruebas antidoping en escuelas
En el artículo 13 de esta norma señala que la Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Educación, promoverá y, en su caso, implementará en las instituciones educativas de nivel básico y medio superior, programas de detección de uso y abuso de consumo de drogas, a través de pruebas previstas por laboratorios especializados y mediante los métodos científicos y la utilización de instrumentos para determinar el consumo de drogas en los estudiantes de los niveles señalados, en su caso, como una medida preventiva, no punitiva, confidencial y destinada a disuadir el uso de drogas entre los estudiantes, es decir, si alguno de los alumnos sale positivo en el consumo de drogas, no podrá ser dado de baja del plantel escolar.
Especifica además en los artículos siguientes de la ley que el programa contemplará la participación y observación de los padres de familia y del personal docente del plantel.
"Se promoverán las reuniones de padres de familia para talleres, charlas o conferencias sobre su actuación en el sistema familiar y cómo modelar conductas protectoras ante este fenómeno social". En este sentido el legislador panista negó que se traten de pruebas obligatorias y aclaró que se harían a petición de los docentes y padres de familia.
En el artículo 15 señala que las pruebas llevadas a cabo dentro de los planteles deberán ser cuidadosos de las garantías fundamentales, por lo que "se podrán ejecutar de manera aleatoria, al azar o por lista, inclusive, cuando un alumno sea evidente en su comportamiento podrá ser intervenido por personal especializado y canalizado a los centros que la Secretaría de Educación y Salud determinen para tal efecto".
Esta norma incluye 74 artículos.
Para saber
Se estima que un alto número de sujetos tiene problemas por su manera de beber: del 30% y el 5.5% presenta abuso o dependencia a esta sustancia. La evidencia también señala que el abuso se está extendiendo más entre adolescentes y mujeres.
Los índices de problemas en poblaciones rurales son incluso superiores a los observados en poblaciones urbanas; así, la cifra de dependencia al uso de alcohol de la población de 18 a 65 años, de áreas rurales, en 2002, fue de 4.81% y en las áreas urbanas, de 4.49 por ciento.
En referencia al uso de drogas ilegales se presenta cifras más reducidas, sin embargo, de 2002 a 2008 aumentó de 5% a 5.7% el número de consumidores, especialmente la proporción de usuarios de drogas ilegales (4.6% a 5.2%), siendo mayor el número de varones que las consume (4.6 hombres por cada mujer); no obstante, su uso entre ellas se duplicó, pues pasó de 1% en 2002 a 1.9% en 2008, y 0.6% ha desarrollado dependencia.
En 2002 la proporción de la población que presentaba dependencia era de 0.4%. Se ha incrementado el número de personas expuestas y el de las que experimentan y progresan hacia las diferentes formas de uso hasta llegar a la dependencia. Por ejemplo, de 2002 a 2008, disminuyó la cifra de usuarios de drogas que se había limitado a experimentar, es decir, habían usado una o dos veces de 52.3% a 36% del total de personas que reportaron haber usado mariguana alguna vez, y de 40.5% a 29.2% en el caso de la cocaína; simultáneamente, aumentó la proporción de personas que informaron haber usado 50 veces o más, de 12.8% a 21.1% en el caso de la mariguana y de 15.6% a 21% en el de la cocaína. Se configura así un mercado más maduro que requiere intervenciones más específicas.
Fuente: Consejo Nacional Contra las Adicciones, Instituto Nacional de Psiquiatría, Dirección General de Epidemiología, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. Secretaría de Salud. Encuesta Nacional de Adicciones 2002; México; 2002.Revisión sistemática sobre tratamiento de adicciones en México Vol. 34, No. 4, julio-agosto 2011 359
Consejo Nacional contra las Adicciones, Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente, Instituto Nacional de Salud Pública, Secretaría de Salud. Encuesta Nacional de Adicciones; México; 2008.
EL INFORMADOR / ZAIRA RAMÍREZ